I SA/Wa 623/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. O. na uchwałę Rady Gminy z dnia 24 lutego 2022 r. nr XXXIII/235/2022, która uznała za bezzasadną skargę skarżącego na działalność Wójta Gminy. Skarga została wniesiona w trybie art. 227 w związku z art. 221 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Sąd, powołując się na art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że zaskarżona uchwała nie jest aktem ani czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego. Uzasadniono, że postępowanie skargowe w trybie KPA ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem władczego rozstrzygnięcia, a jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że w takich sprawach nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., ponieważ sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skarg do WSA na uchwały rozpatrujące skargi w trybie KPA.
Dotyczy wyłącznie spraw, gdzie przedmiotem skargi jest uchwała organu administracji rozpatrująca skargę w trybie KPA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na uchwałę Rady Gminy, która rozpatrzyła skargę na działania Wójta Gminy, podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na uchwałę Rady Gminy rozpatrującą skargę na działania Wójta Gminy, wniesiona w trybie art. 227 w zw. z art. 221 KPA, nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe w trybie KPA nie kończy się władczym rozstrzygnięciem, a jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Nie jest to akt lub czynność podlegająca kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określone akty i czynności, w tym decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w określonych przypadkach. Nie obejmuje natomiast uchwał rozpatrujących skargi w trybie KPA.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zakres spraw, w których można składać skargi.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, naruszenie praworządności, interesów skarżących, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 237
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi, że sprawa ma być załatwiona bez zbędnej zwłoki, a skarżącego zawiadamia się o sposobie załatwienia skargi.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna uchwały Rady Gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe w trybie KPA nie podlega kognicji sądów administracyjnych, gdyż nie jest to akt lub czynność wymieniona w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie skargowe w odróżnieniu od postępowania administracyjnego, nie kończy się wydaniem władczego rozstrzygnięcia (decyzji, postanowienia). • Zakończenie postępowania skargowego przybiera formę zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi, zawierającego informację o czynnościach organu załatwiającego skargę i ich rezultatach. • Działania podejmowane przez organ w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Mateusz Rogala
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skarg do WSA na uchwały rozpatrujące skargi w trybie KPA."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, gdzie przedmiotem skargi jest uchwała organu administracji rozpatrująca skargę w trybie KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.