I SA/WA 540/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o zmianie danych w ewidencji gruntów i budynków. Dotyczyła ona wykreślenia Spółki z o.o. jako władającego działką ewidencyjną nr [...] i wpisania w to miejsce "władający nieustalony". Skarżąca domagała się wpisania jej jako samoistnego posiadacza tej działki. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy administracji prawidłowo zebrały materiał dowodowy i doszły do wniosku, iż istnieje spór co do podmiotu faktycznie władającego działką. Sąd podkreślił, że ewidencja gruntów ma charakter informacyjno-techniczny i nie rozstrzyga sporów o prawa do nieruchomości. Wobec istnienia sporu, potwierdzonego m.in. toczącymi się postępowaniami sądowymi o zasiedzenie i przywrócenie posiadania, a także wzajemnymi działaniami stron (np. opłacanie podatków od nieruchomości), organ ewidencyjny nie mógł ustalić i wpisać konkretnego samoistnego posiadacza. W związku z tym, wykreślenie błędnego wpisu i ujawnienie informacji o nieustalonym posiadaczu zostało uznane za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że organy ewidencyjne nie rozstrzygają sporów o posiadanie, a w przypadku braku bezsporności władania, ujawnia się informację o nieustalonym posiadaczu.
Dotyczy specyficznej sytuacji spornego posiadania nieruchomości, gdzie brak jest jednoznacznych tytułów prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ ewidencyjny jest uprawniony do rozstrzygania sporu o samoistne posiadanie nieruchomości w celu aktualizacji danych ewidencyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ewidencyjny nie jest uprawniony do rozstrzygania sporów o własność czy posiadanie. Jego rolą jest rejestrowanie stanów prawnych ustalonych w innym trybie lub przez inne organy. W przypadku sporu o posiadanie, organ ewidencyjny może jedynie ujawnić informację o nieustalonym posiadaczu.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów ma charakter informacyjno-techniczny i nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów. W sytuacji, gdy władanie nieruchomością nie jest bezsporne, a istnieją toczące się postępowania sądowe dotyczące zasiedzenia lub przywrócenia posiadania, organ ewidencyjny nie może samodzielnie ustalić i wpisać samoistnego posiadacza.
Czy w sytuacji spornego władania nieruchomością, organ ewidencyjny może wpisać konkretny podmiot jako samoistnego posiadacza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wpisanie samoistnego posiadacza jest możliwe tylko wtedy, gdy jego władanie jest bezsporne i trwałe, co nie miało miejsca w tej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że posiadanie musi mieć charakter trwały i bezsporny, aby mogło zostać ujawnione w ewidencji. W tej sprawie istniały dowody wskazujące na spór o posiadanie (np. wzajemne opłacanie podatków, ogrodzenia, toczące się postępowania sądowe), co uniemożliwiło wpisanie konkretnego podmiotu jako posiadacza samoistnego.
Przepisy (9)
Główne
pgik art. 20 § ust. 2 pkt. 1 lit. b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
W przypadku braku danych o właścicielach, organ ewidencyjny ma obowiązek ujawnienia informacji o posiadaczu samoistnym, pod warunkiem, że informacje te znajdują potwierdzenie w materiale dowodowym i nie budzą wątpliwości.
pgik art. 24 § ust. 2b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa podstawy aktualizacji danych w ewidencji gruntów, w tym czynności materialno-techniczne i decyzje administracyjne.
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
Definicja posiadacza samoistnego jako tego, kto faktycznie włada nieruchomością jak właściciel.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
k.c. art. 172
Kodeks cywilny
Dotyczy zasiedzenia nieruchomości.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 44
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 45
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o samoistne posiadanie działki uniemożliwia organowi ewidencyjnemu rozstrzygnięcie kwestii i wpisanie konkretnego podmiotu jako władającego. • Ewidencja gruntów ma charakter informacyjno-techniczny i nie rozstrzyga sporów o prawa do nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Skarżąca argumentowała, że jej posiadanie jest samoistne i powinno zostać wpisane do ewidencji. • Zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
ewidencja gruntów pełni bowiem funkcje informacyjno-techniczne i nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, ani nie nadaje tych praw. • W sytuacji rozbieżnych oświadczeń to jedynie w postępowaniu przed sądem, a nie przed organem ewidencyjnym, możliwa byłaby ocena ich wiarygodności. • posiadanie musi mieć charakter trwały i bezsporny
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
sprawozdawca
Gabriela Nowak
przewodniczący
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że organy ewidencyjne nie rozstrzygają sporów o posiadanie, a w przypadku braku bezsporności władania, ujawnia się informację o nieustalonym posiadaczu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spornego posiadania nieruchomości, gdzie brak jest jednoznacznych tytułów prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność ustalania stanu prawnego nieruchomości i ograniczenia kompetencji organów administracji w sytuacjach spornych, co jest istotne dla praktyków prawa nieruchomości.
“Kto włada działką? Sąd wyjaśnia, dlaczego ewidencja gruntów milczy w spornych przypadkach.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.