I SA/Wa 2971/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na działanie Wójta Gminy, zarzucając sprzedaż zabytkowej nieruchomości w sposób naruszający interes publiczny. W skardze podniesiono kwestie braku wydzielenia Miejsca Pamięci Narodowej, planowanej sprzedaży parku wpisanego do rejestru zabytków, niepoinformowania kupującego o wpisach w księdze wieczystej oraz nieprawidłowości związane z kwotą ze sprzedaży i uprawnieniami kupującego. Skarżący wniósł również o wstrzymanie wykonania aktu sprzedaży. Organ w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że przedmiot sprawy nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., a skarga została złożona de facto w trybie skargowym uregulowanym w dziale VIII K.p.a., który nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Dodatkowo, sąd odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych, tj. braku wskazania numeru PESEL, mimo prawidłowo doręczonego wezwania i wyznaczonego terminu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących trybu skargowego w K.p.a. oraz konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje zaskarżyć działanie organu w ramach procedury skargowej, a nie konkretną decyzję administracyjną. Wymaga analizy przepisów P.p.s.a. i K.p.a. dotyczących właściwości sądu i braków formalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na działanie organu administracji publicznej dotyczące zbycia nieruchomości przez gminę, w sytuacji gdy skarżący podnosi zarzuty dotyczące naruszenia interesu publicznego i nieprawidłowości proceduralnych, należy do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ nie dotyczy żadnej z form działalności administracji publicznej wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., a w szczególności nie jest skargą na decyzję administracyjną, postanowienie czy inną czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Sprawa dotyczy de facto trybu skargowego uregulowanego w dziale VIII K.p.a., który nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a. Skarga dotycząca sposobu załatwienia skargi przez organ administracji (tryb art. 237 § 3 K.p.a.) nie jest środkiem prawnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdyż nie kończy postępowania administracyjnego decyzją ani postanowieniem, a jedynie czynnością materialno-techniczną.
Czy skarga złożona do sądu administracyjnego podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli skarżący, będący osobą fizyczną, nie uzupełni w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma, w tym braku numeru PESEL, mimo wezwania przewodniczącego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać numer PESEL. Art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w przypadku niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. przewiduje odrzucenie skargi, gdy braki formalne nie zostały uzupełnione.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 46 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 238 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, gdyż dotyczy trybu skargowego uregulowanego w dziale VIII K.p.a., a nie czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. • Skarga podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych (brak numeru PESEL) mimo wezwania sądu.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej • skarga jest niedopuszczalna albowiem jej przedmiot nie należy do właściwości sądu administracyjnego • w postępowaniu skargowym (...) nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, a w konsekwencji nie kończy się ono wydaniem decyzji administracyjnej, ale czynnością materialno-techniczną • Nie służy na nie skarga do sądu administracyjnego • skarga podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych
Skład orzekający
Dorota Kozub-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących trybu skargowego w K.p.a. oraz konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje zaskarżyć działanie organu w ramach procedury skargowej, a nie konkretną decyzję administracyjną. Wymaga analizy przepisów P.p.s.a. i K.p.a. dotyczących właściwości sądu i braków formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego oraz braków formalnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych, ale jest ważna dla zrozumienia granic kognicji sądów administracyjnych.
“Kiedy skarga nie trafia do sądu? WSA wyjaśnia granice kontroli administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.