Orzeczenie · 2021-01-26

I SA/WA 2734/19

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2021-01-26
NSAAdministracyjneŚredniawsa
nieruchomościlinie elektroenergetyczneograniczenie sposobu korzystaniawstrzymanie wykonania decyzjipostępowanie administracyjneniedopuszczalność wnioskuk.p.a.skarga administracyjna

Sprawa dotyczyła skargi H. S. na postanowienie Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia (...) października 2019 r., które stwierdziło niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten dotyczył postanowienia Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] września 2019 r. odmawiającego wstrzymania wykonania decyzji Wojewody (...) z (...) listopada 2017 r. Decyzja Wojewody utrzymywała w mocy decyzję Starosty (...) z (...) września 2017 r. orzekającą o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowiącej współwłasność W. L. i H. S. na potrzeby budowy napowietrznej linii elektroenergetycznej. Minister uznał wniosek o ponowne rozpatrzenie za niedopuszczalny, powołując się na art. 134 k.p.a. oraz fakt, że postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji, zgodnie z art. 159 § 2 k.p.a. w zw. z art. 141 § 1 k.p.a., nie podlega zażaleniu, a tym samym nie może być przedmiotem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko Ministra. Sąd wskazał, że postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji jest niezaskarżalne odrębnym środkiem, a jego zasadność może być badana jedynie w ramach odwołania od decyzji merytorycznej, zgodnie z art. 142 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. Sąd uznał zarzuty skargi za chybione, a postanowienie Ministra za prawidłowe.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zaskarżalności postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji oraz dopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o ponowne rozpatrzenie dotyczy postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, wydane przez Ministra, podlega zaskarżeniu w drodze wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji wydane na podstawie art. 159 § 1 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu odrębnym środkiem zaskarżenia. Jego kwestionowanie może nastąpić jedynie w ramach odwołania od decyzji merytorycznej.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 159 § 2 k.p.a. zażalenie służy na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji. A contrario, na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji zażalenie nie przysługuje. Takie postanowienie jest niezaskarżalne odrębnym środkiem, a jego zasadność może być badana dopiero w odwołaniu od decyzji merytorycznej, zgodnie z art. 142 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a.

Czy organ odwoławczy ma obowiązek badać dopuszczalność środka odwoławczego (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ odwoławczy ma obowiązek zbadać wniesiony środek odwoławczy pod kątem jego dopuszczalności, w tym stwierdzić niedopuszczalność odwołania lub wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy.

Uzasadnienie

Przepis art. 134 k.p.a. obliguje organ odwoławczy do stwierdzenia w drodze postanowienia niedopuszczalności odwołania (lub wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) oraz uchybienia terminu do jego wniesienia. Niedopuszczalność może wynikać z przyczyn przedmiotowych (brak przedmiotu zaskarżenia, brak możliwości wniesienia środka) lub podmiotowych (brak legitymacji).

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Przepisy (10)

Główne

k.p.a. art. 134

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 159 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

k.p.a. art. 159 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 144

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 142

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 127 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 156 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dz.U. 2018 poz 2096 art. 134

Dz.U. 2018 poz 2096 art. 159

Dz.U. 2018 poz 2096 art. 156

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie podlega zaskarżeniu odrębnym środkiem. • Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczący postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji jest niedopuszczalny z przyczyn przedmiotowych. • Organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jeśli nie spełnia on wymogów formalnych lub prawnych.

Odrzucone argumenty

Skarżąca była uprawniona do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym została pouczona w zaskarżonym postanowieniu. • Decyzja, której wykonania wstrzymania odmówiono, była obarczona wadą wskazaną w art. 156 § 1 k.p.a.

Godne uwagi sformułowania

Postanowienie to jest więc niezaskarżalne odrębnym środkiem zaskarżenia, zaś jego kwestionowanie może być rozpatrzone dopiero w odwołaniu (wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) od decyzji merytorycznej • Zatem, a contrario, z treści art. 159 § 2 kpa wynika, że na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji zażalenie nie przysługuje. • Wobec powyższego zarzut naruszenia powyższych przepisów jest chybiony.

Skład orzekający

Małgorzata Boniecka-Płaczkowska

przewodniczący sprawozdawca

Dariusz Pirogowicz

sędzia

Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zaskarżalności postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji oraz dopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o ponowne rozpatrzenie dotyczy postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie administracyjnym – możliwości zaskarżania postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji. Jest to istotne dla prawników procesualistów.

Kiedy nie można zaskarżyć postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji? Wyjaśnia WSA w Warszawie.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst