I SA/WA 2734/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. S. na postanowienie Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia (...) października 2019 r., które stwierdziło niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten dotyczył postanowienia Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] września 2019 r. odmawiającego wstrzymania wykonania decyzji Wojewody (...) z (...) listopada 2017 r. Decyzja Wojewody utrzymywała w mocy decyzję Starosty (...) z (...) września 2017 r. orzekającą o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowiącej współwłasność W. L. i H. S. na potrzeby budowy napowietrznej linii elektroenergetycznej. Minister uznał wniosek o ponowne rozpatrzenie za niedopuszczalny, powołując się na art. 134 k.p.a. oraz fakt, że postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji, zgodnie z art. 159 § 2 k.p.a. w zw. z art. 141 § 1 k.p.a., nie podlega zażaleniu, a tym samym nie może być przedmiotem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko Ministra. Sąd wskazał, że postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji jest niezaskarżalne odrębnym środkiem, a jego zasadność może być badana jedynie w ramach odwołania od decyzji merytorycznej, zgodnie z art. 142 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. Sąd uznał zarzuty skargi za chybione, a postanowienie Ministra za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zaskarżalności postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji oraz dopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o ponowne rozpatrzenie dotyczy postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, wydane przez Ministra, podlega zaskarżeniu w drodze wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji wydane na podstawie art. 159 § 1 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu odrębnym środkiem zaskarżenia. Jego kwestionowanie może nastąpić jedynie w ramach odwołania od decyzji merytorycznej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 159 § 2 k.p.a. zażalenie służy na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji. A contrario, na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji zażalenie nie przysługuje. Takie postanowienie jest niezaskarżalne odrębnym środkiem, a jego zasadność może być badana dopiero w odwołaniu od decyzji merytorycznej, zgodnie z art. 142 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a.
Czy organ odwoławczy ma obowiązek badać dopuszczalność środka odwoławczego (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy ma obowiązek zbadać wniesiony środek odwoławczy pod kątem jego dopuszczalności, w tym stwierdzić niedopuszczalność odwołania lub wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy.
Uzasadnienie
Przepis art. 134 k.p.a. obliguje organ odwoławczy do stwierdzenia w drodze postanowienia niedopuszczalności odwołania (lub wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) oraz uchybienia terminu do jego wniesienia. Niedopuszczalność może wynikać z przyczyn przedmiotowych (brak przedmiotu zaskarżenia, brak możliwości wniesienia środka) lub podmiotowych (brak legitymacji).
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 159 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 159 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 142
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2018 poz 2096 art. 134
Dz.U. 2018 poz 2096 art. 159
Dz.U. 2018 poz 2096 art. 156
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie podlega zaskarżeniu odrębnym środkiem. • Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczący postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji jest niedopuszczalny z przyczyn przedmiotowych. • Organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jeśli nie spełnia on wymogów formalnych lub prawnych.
Odrzucone argumenty
Skarżąca była uprawniona do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym została pouczona w zaskarżonym postanowieniu. • Decyzja, której wykonania wstrzymania odmówiono, była obarczona wadą wskazaną w art. 156 § 1 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to jest więc niezaskarżalne odrębnym środkiem zaskarżenia, zaś jego kwestionowanie może być rozpatrzone dopiero w odwołaniu (wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) od decyzji merytorycznej • Zatem, a contrario, z treści art. 159 § 2 kpa wynika, że na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji zażalenie nie przysługuje. • Wobec powyższego zarzut naruszenia powyższych przepisów jest chybiony.
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Dariusz Pirogowicz
sędzia
Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zaskarżalności postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji oraz dopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o ponowne rozpatrzenie dotyczy postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie administracyjnym – możliwości zaskarżania postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji. Jest to istotne dla prawników procesualistów.
“Kiedy nie można zaskarżyć postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji? Wyjaśnia WSA w Warszawie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.