I SA/Wa 2537/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki z siedzibą w R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 kwietnia 2022 r. o wpisie na listę osób i podmiotów wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę oraz zastosowaniu środków ograniczających, takich jak zamrożenie środków finansowych i wykluczenie z postępowań o udzielenie zamówień publicznych. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym zarzut braku podstaw do objęcia jej sankcjami, naruszenia prawa własności i swobody działalności gospodarczej, a także zarzut nieprawidłowego ograniczenia uzasadnienia decyzji ze względu na bezpieczeństwo państwa. Sąd oddalił skargę, uznając, że powiązania osobiste beneficjenta rzeczywistego spółki z jej mężem, objętym sankcjami UE, oraz powiązania kapitałowe między spółkami uzasadniają istnienie prawdopodobieństwa wykorzystania środków finansowych i zasobów gospodarczych do wspierania agresji. Sąd podkreślił, że ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę ma na celu ochronę bezpieczeństwa narodowego i przeciwdziałanie agresji, a interes społeczny w tym zakresie przeważa nad interesem podmiotu objętego sankcjami. Sąd nie uwzględnił również wniosku o skierowanie pytania prejudycjalnego do TSUE, uznając, że sformułowane pytanie wykracza poza kompetencje Trybunału.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o sankcjach wobec podmiotów wspierających agresję Rosji na Ukrainę, w szczególności w kontekście powiązań osobistych i gospodarczych oraz ograniczenia uzasadnienia decyzji.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu wojny na Ukrainie i zastosowania sankcji, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych sytuacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy powiązania osobiste beneficjenta rzeczywistego spółki z jego mężem, objętym sankcjami UE, oraz powiązania kapitałowe między spółkami uzasadniają wpis spółki na listę podmiotów wspierających agresję Rosji na Ukrainę i zastosowanie środków ograniczających, nawet jeśli spółka nie jest bezpośrednio wymieniona w unijnych wykazach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, powiązania osobiste i gospodarcze mogą stanowić podstawę do wpisu na listę, jeśli istnieje prawdopodobieństwo wspierania agresji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powiązania osobiste beneficjenta rzeczywistego spółki z jego mężem, objętym sankcjami, oraz powiązania kapitałowe między spółkami, uzasadniają wpis na listę podmiotów wspierających agresję, zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy.
Czy ograniczenie uzasadnienia decyzji organu ze względu na bezpieczeństwo państwa (art. 3 ust. 9 ustawy) narusza prawo strony do obrony i możliwość zrozumienia podstaw decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ograniczenie uzasadnienia jest dopuszczalne w sytuacjach związanych z bezpieczeństwem państwa, a sądy mają dostęp do akt niejawnych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ograniczenie uzasadnienia decyzji na podstawie art. 3 ust. 9 ustawy jest zgodne z prawem, gdy wymaga tego bezpieczeństwo państwa, a sądy mają możliwość zapoznania się z materiałami niejawnymi.
Czy polskie przepisy krajowe, wprowadzające sankcje wobec spółki nieujętej bezpośrednio w unijnych wykazach, są zgodne z prawem UE, w szczególności z prawem własności (art. 17 KPP)?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie skierował pytania prejudycjalnego do TSUE, uznając, że sformułowane pytanie wykracza poza kompetencje Trybunału.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pytanie dotyczące zgodności krajowych przepisów z prawem UE, w kontekście zastosowania sankcji wobec podmiotu nieujętego w unijnych wykazach, wykracza poza zakres kognicji TSUE w trybie art. 267 TFUE.
Przepisy (16)
Główne
ustawa art. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa art. 2 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa art. 3 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
rozporządzenie 269/2014
Rozporządzenie Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających
rozporządzenie 765/2006
Rozporządzenie Rady (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy
Pomocnicze
ustawa art. 3 § ust. 9
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 215
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
KPP art. 21
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
KPP art. 17
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
TFUE art. 49
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 267
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Powiązania osobiste beneficjenta rzeczywistego spółki z jego mężem, objętym sankcjami, oraz powiązania kapitałowe między spółkami uzasadniają zastosowanie sankcji. • Interes społeczny w przeciwdziałaniu agresji przeważa nad interesem podmiotu objętego sankcjami. • Ograniczenie uzasadnienia decyzji ze względu na bezpieczeństwo państwa jest dopuszczalne i nie narusza praw strony, gdy sądy mają dostęp do akt niejawnych.
Odrzucone argumenty
Brak podstaw faktycznych i prawnych do objęcia spółki sankcjami. • Naruszenie prawa własności i swobody działalności gospodarczej. • Naruszenie zasady równości wobec prawa i zakazu dyskryminacji. • Nieprawidłowe ograniczenie uzasadnienia decyzji. • Naruszenie przepisów UE poprzez przekroczenie dyspozycji rozporządzeń.
Godne uwagi sformułowania
powiązania o charakterze osobistym, organizacyjnym, gospodarczym lub finansowym • istnieje prawdopodobieństwo wykorzystania w tym celu dysponowanych przez nie takich środków finansowych, funduszy lub zasobów gospodarczych • charakter tego rodzaju spraw, a w szczególności okoliczność, że wykazanie powiązań z podmiotami wspierającymi agresję wiązać się może z koniecznością ujawnienia informacji uzyskanych w toku działań operacyjnych służb bezpieczeństwa państwa, wymagać może ograniczenia zakresu uzasadnienia decyzji • interes społeczny polegający na przeciwdziałaniu agresji przeważa w tej konkretnej sytuacji nad interesem podmiotu wpisanego na taką listę • ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. ma charakter represyjny, sankcyjny i trudno oczekiwać aby zastosowanie jej zapisów do określonego podmiotu nie miało wywoływać negatywnych dla tego podmiotu skutków.
Skład orzekający
Anna Milicka-Stojek
sprawozdawca
Marta Kołtun-Kulik
członek
Przemysław Żmich
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o sankcjach wobec podmiotów wspierających agresję Rosji na Ukrainę, w szczególności w kontekście powiązań osobistych i gospodarczych oraz ograniczenia uzasadnienia decyzji."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu wojny na Ukrainie i zastosowania sankcji, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych sytuacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy sankcji nałożonych na firmę w związku z agresją Rosji na Ukrainę, co jest tematem o dużym znaczeniu geopolitycznym i gospodarczym. Pokazuje mechanizmy prawne i argumenty stron w kontekście międzynarodowych konfliktów.
“Sankcje za wspieranie agresji: Sąd potwierdza wpis firmy na listę, mimo braku bezpośrednich powiązań z Rosją.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.