I SA/Wa 2524/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki N. sp. z o.o. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wpisie na listę osób i podmiotów wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. Skarżąca zarzucała organowi naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym nienależyte uzasadnienie decyzji i brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, opierając się na wniosku Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, wpisał spółkę na listę ze względu na jej powiązania z rosyjskim koncernem O., który jest beneficjentem decyzji rządu FR i działa w sektorach gospodarczych zapewniających dochody Rosji. Sąd uznał, że powiązania organizacyjne, finansowe i osobiste spółki z podmiotami wspierającymi agresję uzasadniają zastosowanie sankcji. Sąd podkreślił, że ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę ma charakter represyjny i priorytetem jest bezpieczeństwo narodowe, a ewentualne negatywne skutki dla podmiotu wpisanego na listę nie mogą stanowić podstawy do uchylenia decyzji. Sąd oddalił skargę, uznając decyzję Ministra za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę, w tym dopuszczalność ograniczenia uzasadnienia decyzji i priorytet bezpieczeństwa narodowego nad skutkami ekonomicznymi dla podmiotów objętych sankcjami.
Dotyczy specyficznej sytuacji geopolitycznej i przepisów wprowadzonych w związku z agresją Rosji na Ukrainę. Ograniczenia w zakresie uzasadnienia decyzji mogą utrudniać pełną kontrolę sądową w niektórych aspektach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy powiązania kapitałowe i organizacyjne spółki z rosyjskim koncernem, który jest beneficjentem decyzji rządu FR, uzasadniają wpis na listę podmiotów wspierających agresję na Ukrainę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykazane powiązania organizacyjne, finansowe i gospodarcze wskazują na spełnienie przesłanek ustawowych do wydania decyzji o wpisie na listę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powiązania spółki z rosyjskim koncernem O., działającym w sektorach gospodarczych zapewniających dochody Rosji, stanowią podstawę do zastosowania sankcji zgodnie z ustawą o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę.
Czy ograniczenie zakresu uzasadnienia decyzji administracyjnej ze względu na bezpieczeństwo państwa lub porządek publiczny jest dopuszczalne w sprawach wpisu na listę podmiotów wspierających agresję na Ukrainę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustawodawca przewidział możliwość ograniczenia uzasadnienia decyzji w takich sprawach ze względu na bezpieczeństwo państwa lub porządek publiczny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że charakter spraw związanych z bezpieczeństwem państwa i konieczność ochrony informacji uzyskanych w toku działań operacyjnych służb bezpieczeństwa uzasadniają ograniczenie zakresu uzasadnienia decyzji.
Czy skutki ekonomiczne lub społeczne zastosowania sankcji (np. zamrożenie środków, przerwanie dostaw gazu) mogą stanowić podstawę do uchylenia decyzji o wpisie na listę podmiotów wspierających agresję na Ukrainę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ewentualne negatywne skutki dla określonego podmiotu wpisanego na listę nie mogą stanowić podstawy uchylenia decyzji, gdyż byłoby to sprzeczne z ratio legis ustawy, której priorytetem jest bezpieczeństwo narodowe i przeciwdziałanie agresji.
Uzasadnienie
Ustawa ma charakter represyjny i sankcyjny, a jej głównym celem jest przeciwdziałanie wspieraniu agresji na Ukrainę oraz ochrona bezpieczeństwa narodowego. Negatywne skutki dla podmiotu nie mogą przeważyć nad tymi celami.
Przepisy (11)
Główne
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach... art. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach... art. 2 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach... art. 3 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach... art. 3 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Pomocnicze
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach... art. 3 § ust. 9
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
K.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ksh art. 191 § § 1
Kodeks spółek handlowych
Ksh art. 156
Kodeks spółek handlowych
ustawa o zarządzaniu kryzysowym art. 7a
Ustawa o zarządzaniu kryzysowym
PPSA art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Powiązania spółki z rosyjskim koncernem O. uzasadniają wpis na listę sankcyjną. • Ograniczenie uzasadnienia decyzji jest dopuszczalne ze względu na bezpieczeństwo państwa. • Ustawa o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę ma charakter represyjny, a bezpieczeństwo narodowe jest priorytetem. • Skutki ekonomiczne lub społeczne sankcji nie mogą stanowić podstawy do uchylenia decyzji.
Odrzucone argumenty
Nienależyte uzasadnienie decyzji. • Niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego. • Zastosowanie środków o największym stopniu surowości w sposób dyskryminujący. • Zagrożenie dla bezpieczeństwa energetycznego odbiorców gazu.
Godne uwagi sformułowania
w celu przeciwdziałania wspieraniu agresji Federacji Rosyjskiej na Ukrainę • powiązania organizacyjne, finansowe i gospodarcze wskazują, że mamy do czynienia z sytuacją spełnienia przesłanek ustawowych • generowanie zysków (dowolnymi metodami) dla budżetu Federacji Rosyjskiej, które mogą zostać wykorzystane dla potrzeb działań wojennych – może stanowić pośrednią formę wspierania agresji • charakter tego rodzaju spraw, a w szczególności okoliczność, iż wykazanie powiązań z podmiotami wspierającymi agresję wiązać się może z koniecznością ujawnienia informacji uzyskanych w toku działań operacyjnych służb bezpieczeństwa państwa, wymagać może ograniczenia zakresu uzasadnienia decyzji • Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. ma charakter represyjny, sankcyjny i trudno oczekiwać aby zastosowanie jej zapisów do określonego podmiotu nie miało wywoływać negatywnych dla tego podmiotu skutków.
Skład orzekający
Monika Sawa
przewodniczący
Marta Kołtun-Kulik
członek
Dorota Kozub-Marciniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę, w tym dopuszczalność ograniczenia uzasadnienia decyzji i priorytet bezpieczeństwa narodowego nad skutkami ekonomicznymi dla podmiotów objętych sankcjami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji geopolitycznej i przepisów wprowadzonych w związku z agresją Rosji na Ukrainę. Ograniczenia w zakresie uzasadnienia decyzji mogą utrudniać pełną kontrolę sądową w niektórych aspektach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy sankcji nałożonych na polską spółkę z powodu powiązań z rosyjskim koncernem energetycznym, co ma istotne znaczenie w kontekście obecnej sytuacji geopolitycznej i gospodarczej.
“Polska spółka z o.o. objęta sankcjami za powiązania z rosyjskim gigantem gazowym – sąd potwierdza decyzję Ministra.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.