I SA/Wa 249/25Odrzucenie skargi na świadczenie dobry start przez WSA
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca złożyła skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 września 2023 r. w sprawie świadczenia "Dobry start". Sąd administracyjny, po rozdzieleniu pierwotnej skargi na trzy, wezwał skarżącą do sprecyzowania, czy skarga dotyczy decyzji ZUS z 21 września 2023 r., czy postanowienia Prezesa ZUS z 7 lutego 2025 r. Skarżąca nie odebrała wezwania, mimo dwukrotnego awizowania przesyłki. Sąd uznał wezwanie za skutecznie doręczone w trybie art. 73 P.p.s.a. z dniem 5 sierpnia 2025 r., a termin na jego wykonanie upłynął 12 sierpnia 2025 r. bezskutecznie. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., stwierdził, że skarga jest dopuszczalna jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza brak możliwości dalszego zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżąca nie wniosła odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, przez co stała się ona ostateczna. Wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie, jest niedopuszczalne. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia, a także zasady doręczania pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeżeli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., skarga jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, środkiem zaskarżenia jest odwołanie do organu drugiej instancji. Niewniesienie odwołania skutkuje ostatecznością decyzji i niedopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego.
Jakie są skutki prawne nieodebrania przez adresata wezwania do sprecyzowania skargi, doręczonego w trybie zastępczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Doręczenie uważa się za skuteczne z upływem ostatniego dnia okresu czternastodniowego, w którym pismo było dostępne w placówce pocztowej lub urzędzie gminy.
Uzasadnienie
W przypadku niemożności doręczenia właściwego lub zastępczego, pismo składa się w placówce pocztowej lub urzędzie gminy na okres czternastu dni, z pozostawieniem zawiadomienia. Po upływie tego terminu, jeśli pismo nie zostało odebrane, doręczenie uważa się za dokonane. W tej sprawie wezwanie zostało skutecznie doręczone, a skarżąca nie sprecyzowała skargi w wyznaczonym terminie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 tego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 tego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 73
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące doręczenia zastępczego w przypadku niemożności doręczenia właściwego.
k.p.a. art. 127
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące możliwości wniesienia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji lub złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy.
Dz.U. art. 2024 poz 935
Dziennik Ustaw
Aktualny tekst jednolity Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia, co czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia • w niniejszej sprawie z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna
Skład orzekający
Justyna Wtulich-Gruszczyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia, a także zasady doręczania pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowej procedury sądowoadministracyjnej i braku wyczerpania środków zaskarżenia, co jest częstym błędem formalnym. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.