I SA/WA 2209/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego do gruntu warszawskiego, który był objęty dekretem z 1945 r. Po odmowie przez Prezydenta m.st. Warszawy i utrzymaniu tej decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organy administracji opierały swoje decyzje na przepisach ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 214a), wskazując na przeznaczenie części gruntu pod drogi, infrastrukturę drogową lub cele użyteczności publicznej. Sąd uznał, że organy obu instancji naruszyły przepisy proceduralne, w szczególności art. 77 § 1 w zw. z art. 7 i 80 k.p.a. oraz art. 85 k.p.a., poprzez niedostateczne przeprowadzenie postępowania dowodowego. Wskazano na konieczność dokładnego ustalenia statusu ulicy, na której znajduje się grunt, uzyskania aktualnego opracowania geodezyjnego oraz przeprowadzenia oględzin spornych działek. Sąd podkreślił, że ocena przesłanek z art. 214a u.g.n. wymaga ustalenia aktualnego stanu faktycznego, a nie opierania się wyłącznie na dokumentacji archiwalnej czy planach zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym, zaskarżona decyzja SKO oraz decyzja Prezydenta zostały uchylone, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa użytkowania wieczystego gruntów warszawskich, stosowanie art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami, znaczenie postępowania dowodowego w sprawach administracyjnych dotyczących nieruchomości.
Dotyczy specyficznej kategorii gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. oraz przepisami wprowadzonymi w celu regulacji tych spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo odmówiły przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu warszawskiego, powołując się na negatywne przesłanki z ustawy o gospodarce nieruchomościami, w tym przeznaczenie gruntu na cele użyteczności publicznej lub drogowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji naruszyły przepisy proceduralne, nie przeprowadzając wystarczająco dokładnie postępowania dowodowego w celu ustalenia stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie ustaliły w sposób wystarczający stanu faktycznego, w tym statusu ulicy, przeznaczenia działek oraz ich faktycznego wykorzystania, co uniemożliwiło prawidłową ocenę zastosowania przepisów art. 214a u.g.n.
Czy przepisy art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami, wprowadzające negatywne przesłanki do przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntów warszawskich, są zgodne z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd podziela stanowisko o braku sprzeczności tych przepisów z Konstytucją RP, uwzględniając m.in. zasadę samodzielności samorządu terytorialnego i fakt, że wywłaszczenie nastąpiło w 1945 r.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego (KP 3/15), który uznał zgodność art. 214a u.g.n. z Konstytucją, podkreślając potrzebę uwzględnienia celów publicznych i samodzielności samorządu.
Przepisy (18)
Główne
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 85
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 214a § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 214a § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten wprowadza negatywne przesłanki odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na gruncie warszawskim, które mogą być stosowane niezależnie od przesłanek z dekretu warszawskiego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 214a § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
dekret art. 7 § 1
Ustawa z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy
dekret art. 7 § 2
Ustawa z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 9 § 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy obu instancji naruszyły przepisy proceduralne, nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia stanu faktycznego. • Niezbędne jest ponowne ustalenie statusu ulicy, przeznaczenia i faktycznego wykorzystania spornych działek.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące niezgodności art. 214a u.g.n. z Konstytucją RP (sąd podzielił stanowisko o zgodności).
Godne uwagi sformułowania
Sąd w zakresie swojej właściwości ocenia zaskarżoną decyzję z punktu widzenia jej zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania tej decyzji. • Użycie przez ustawodawcę w art. 214a u.g.n. słowa "można" nie oznacza fakultatywności działań organu orzekającego. • Spełnienie choćby jednej z przesłanek wymienionych w art. 214a u.g.n. jest wystarczające do odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego... • Skrajnie nieracjonalne byłoby przyznawanie prawa rzeczowego po to, by następnie wszczynać właściwą procedurę wywłaszczeniową. • Przedmiotem kontroli Sądu w przedmiotowej sprawie jest decyzja SKO z dnia 19 sierpnia 2024 r. utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 7 grudnia 2023 r. orzekającą o odmownym rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego...
Skład orzekający
Przemysław Żmich
przewodniczący
Marek Maliński
sprawozdawca
Łukasz Trochym
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa użytkowania wieczystego gruntów warszawskich, stosowanie art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami, znaczenie postępowania dowodowego w sprawach administracyjnych dotyczących nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej kategorii gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. oraz przepisami wprowadzonymi w celu regulacji tych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy historycznego dekretu warszawskiego i jego współczesnych konsekwencji prawnych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w nieruchomościach i reprywatyzacji.
“Prawo użytkowania wieczystego gruntów warszawskich: Sąd uchyla decyzje, wskazując na błędy proceduralne organów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.