I SA/Wa 1975/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody Śląskiego odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa. Spółka PKP S.A. domagała się stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w gminie [...], obręb [...], obejmującego działki o łącznej powierzchni 202 m², powołując się na art. 34 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Kluczową przesłanką do nabycia prawa użytkowania wieczystego z mocy prawa, zgodnie z art. 34 ust. 1 ww. ustawy, jest posiadanie gruntu Skarbu Państwa przez PKP w dniu 5 grudnia 1990 r. oraz brak dokumentów potwierdzających przekazanie mu tych gruntów w formie prawem przewidzianej. Sąd, podzielając stanowisko organów administracji, uznał, że PKP S.A. nie wykazało spełnienia tej przesłanki. Przedłożony wypis z rejestru gruntów z 2004 r. oraz oświadczenie zarządu spółki z tego samego roku nie stanowiły dowodu na posiadanie gruntu w dacie 5 grudnia 1990 r. Co więcej, spółka poinformowała organ I instancji, że na spornych działkach brak jest środków trwałych, co podważało twierdzenie o zajęciu ich pod infrastrukturę kolejową. Sąd podkreślił, że wszystkie przesłanki z art. 34 ust. 1 ustawy muszą być spełnione kumulatywnie. Ponieważ przesłanka posiadania nie została udowodniona, brak było podstaw do stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów postępowania administracyjnego. W konsekwencji, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUtrwalenie stanowiska sądów administracyjnych w zakresie wymogów dowodowych dla stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego przez PKP S.A. na podstawie ustawy o komercjalizacji, zwłaszcza w kontekście udokumentowania posiadania gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej PKP S.A. i wymaga spełnienia kumulatywnych przesłanek określonych w ustawie o komercjalizacji oraz rozporządzeniu wykonawczym. Interpretacja dowodów może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy Polskie Koleje Państwowe S.A. nabyły z mocy prawa prawo użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa, jeśli nie wykazały jego posiadania w dniu 5 grudnia 1990 r. i zajęcia pod infrastrukturę kolejową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Polskie Koleje Państwowe S.A. nie nabyły prawa użytkowania wieczystego, ponieważ nie wykazały posiadania spornego gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r. zgodnie z wymogami ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedłożone przez PKP S.A. dokumenty (wypis z rejestru gruntów z 2004 r., oświadczenie zarządu z 2004 r.) nie stanowiły dowodu na posiadanie gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r. Brak było również dowodów na zajęcie działek pod infrastrukturę kolejową, a spółka sama wskazała na brak środków trwałych na tych działkach. Niespełnienie tej kluczowej przesłanki uniemożliwiło uwłaszczenie.
Przepisy (13)
Główne
u.o.k.i.r.p.p. art. 34
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Grunty Skarbu Państwa w posiadaniu PKP w dniu 5 grudnia 1990 r., co do których PKP nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu, stają się z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego PKP z dniem wejścia w życie ustawy (27 października 2000 r.). Nabycie to wymaga udokumentowania posiadania zgodnie z rozporządzeniem.
rozp. RM z 3.01.2001 art. 2 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2001 r. w sprawie sposobu potwierdzania posiadania przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe" gruntów będących własnością Skarbu Państwa, w tym rodzajów dokumentów stanowiących dowody w tych sprawach
Określa katalog dokumentów (m.in. wypis z księgi wieczystej, wypis z ewidencji gruntów, wypis z ewidencji środków trwałych, umowy, decyzje lokalizacyjne, pozwolenia na budowę, dokumenty potwierdzające ponoszenie opłat lub realizację inwestycji) pozwalających na udokumentowanie posiadania gruntu przez PKP w dniu 5 grudnia 1990 r.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania sądu o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.o.k.i.r.p.p. art. 35
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
rozp. RM z 3.01.2001 art. 2 § ust. 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2001 r. w sprawie sposobu potwierdzania posiadania przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe" gruntów będących własnością Skarbu Państwa, w tym rodzajów dokumentów stanowiących dowody w tych sprawach
W przypadku braku dokumentów z ust. 1, stwierdzenie posiadania może nastąpić zgodnie z art. 75 kpa.
u.t.k. art. 4 § ust. 1 i 8
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Definiuje infrastrukturę kolejową, której zajęcie przez PKP mogłoby stanowić podstawę do stwierdzenia posiadania gruntu.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada podejmowania niezbędnych działań do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dopuszczalności dowodów.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada oceny dowodów przez organ.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez PKP S.A. przesłanki posiadania gruntu Skarbu Państwa w dniu 5 grudnia 1990 r. zgodnie z wymogami ustawy i rozporządzenia. • Przedłożone przez PKP S.A. dokumenty (wypis z rejestru gruntów, oświadczenie zarządu) nie stanowiły dowodu na posiadanie gruntu w wymaganej dacie. • Brak dowodów na zajęcie działek pod infrastrukturę kolejową, a nawet informacja o braku środków trwałych na tych działkach.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 77 § 1, 80 kpa). • Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 34 ustawy o komercjalizacji PKP) poprzez odmowę stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego.
Godne uwagi sformułowania
Grunty będące własnością Skarbu Państwa, znajdujące się w dniu 5 grudnia 1990 r. w posiadaniu PKP, co do których PKP nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu mu tych gruntów w formie prawem przewidzianej i nie legitymuje się nimi do dnia wykreślenia z rejestru przedsiębiorstw państwowych, stają się z dniem wejścia w życie ustawy (tj. z dniem 27 października 2000 r.), z mocy prawa, przedmiotem użytkowania wieczystego PKP. • Wypis z rejestru gruntów nie dotyczy stanu faktycznego i prawnego istniejącego na przedmiotowych działkach w dniu 5 grudnia 1990 r. • Oświadczenie z 20 lipca 2004 r. pochodzi od podmiotu będącego beneficjentem uwłaszczenia, a więc bezpośrednio zainteresowanego w sprawie, a ponadto charakteryzuje się ono dużym poziomem ogólności. • Niespełnienie którejkolwiek z przesłanek (wymienionych w art. 34 ust. 1 ustawy) uniemożliwia skorzystanie z możliwości uwłaszczenia.
Skład orzekający
Bożena Marciniak
przewodniczący
Monika Sawa
sprawozdawca
Marek Maliński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Utrwalenie stanowiska sądów administracyjnych w zakresie wymogów dowodowych dla stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego przez PKP S.A. na podstawie ustawy o komercjalizacji, zwłaszcza w kontekście udokumentowania posiadania gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej PKP S.A. i wymaga spełnienia kumulatywnych przesłanek określonych w ustawie o komercjalizacji oraz rozporządzeniu wykonawczym. Interpretacja dowodów może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z uwłaszczeniem PKP S.A. i wymaga precyzyjnego dowodzenia posiadania gruntu w przeszłości, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“PKP S.A. nie wykazało posiadania gruntu z 1990 r. – sąd oddala skargę o uwłaszczenie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.