I SA/Wa 1701/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę [...] S.A. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego gruntu. Skarżąca spółka domagała się uwłaszczenia na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", argumentując, że grunty te były w jej posiadaniu w 1990 r. i nie posiadała dokumentów o ich przekazaniu. Kluczowym elementem sporu była własność gruntu w określonych datach. Minister i Wojewoda odmówili stwierdzenia nabycia prawa, wskazując na ostateczną decyzję Wojewody z maja 2022 r., która stwierdziła nabycie własności tych gruntów przez Gminę [...] z dniem 27 maja 1990 r. na podstawie przepisów wprowadzających ustawę o samorządzie terytorialnym. W ocenie organów, skoro grunty stały się własnością gminy w 1990 r., to nie mogły być już własnością Skarbu Państwa ani w 1990 r., ani w 2000 r., co wykluczało możliwość uwłaszczenia na podstawie art. 34 ustawy. Sąd administracyjny zgodził się z tym stanowiskiem, uznając, że podstawowy warunek nabycia prawa użytkowania wieczystego przez spółkę – własność Skarbu Państwa – nie został spełniony. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo zastosowały prawo materialne i nie naruszyły przepisów postępowania, gdyż brak spełnienia jednej z kluczowych przesłanek czynił zbędnym badanie pozostałych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek nabycia prawa użytkowania wieczystego na podstawie ustawy o komercjalizacji PKP, zwłaszcza w kontekście wcześniejszej komunalizacji gruntów i konieczności łącznego spełnienia wszystkich warunków.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przekształceniami własnościowymi przedsiębiorstw państwowych i gruntów Skarbu Państwa w określonym okresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka mogła nabyć z mocy prawa prawo użytkowania wieczystego gruntu na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji PKP, jeśli grunt ten nie stanowił własności Skarbu Państwa w dniu 5 grudnia 1990 r. lub 27 października 2000 r. z uwagi na wcześniejszą komunalizację?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie mogła nabyć prawa użytkowania wieczystego, ponieważ kluczowy warunek – własność Skarbu Państwa w wymaganych datach – nie został spełniony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro przedmiotowe grunty zostały nabyte przez Gminę [...] z dniem 27 maja 1990 r., to nie mogły stanowić własności Skarbu Państwa ani w 1990 r., ani w 2000 r., co wyklucza możliwość uwłaszczenia na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji PKP.
Czy organy administracji naruszyły przepisy postępowania (art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a.) poprzez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego i nierozpatrzenie wszystkich okoliczności sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie tych przepisów nie miało wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nawet jeśli nie wszystkie przesłanki zostały dogłębnie zbadane, to brak spełnienia kluczowej przesłanki własności Skarbu Państwa czynił dalsze postępowanie dowodowe w tym zakresie bezcelowym. Uchybienie przepisom proceduralnym ma znaczenie tylko wtedy, gdy wpływa na wynik sprawy, czego skarżąca nie wykazała.
Przepisy (9)
Główne
ustawa o komercjalizacji PKP art. 34 § 1
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Grunty będące własnością Skarbu Państwa, znajdujące się w dniu 5 grudnia 1990 r. w posiadaniu PKP, co do których PKP nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu mu tych gruntów w formie prawem przewidzianej i nie legitymuje się nimi do dnia wykreślenia z rejestru przedsiębiorstw państwowych, stają się z dniem wejścia w życie ustawy (tj. z dniem 27 października 2000 r.), z mocy prawa, przedmiotem użytkowania wieczystego PKP. Budynki, inne urządzenia i lokale znajdujące się na tych gruntach stają się z mocy prawa, nieodpłatnie, własnością PKP. Nabycie ww. praw nie może naruszać praw osób trzecich.
Pomocnicze
ustawa o komercjalizacji PKP art. 35 § 1
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Nabycie praw, o których mowa w art. 34 ust. 1 i ust. 3, potwierdza wojewoda, w drodze decyzji administracyjnej, po złożeniu wniosku przez PKP lub PKP SA.
Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym art. 18 § 1
Ustawa z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych
W związku z art. 5 ust. 1 pkt 1, stwierdzono nabycie własności nieruchomości przez Gminę [...] z dniem 27 maja 1990 r.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej, nakaz podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania dowodów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie kluczowej przesłanki nabycia prawa użytkowania wieczystego, tj. własności Skarbu Państwa do gruntu w wymaganych datach, z uwagi na wcześniejszą komunalizację.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 8, 77 § 1, 75 § 1 k.p.a.) poprzez brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego i nierozpatrzenie wszystkich okoliczności sprawy. • Naruszenie prawa materialnego (art. 34 ustawy o komercjalizacji PKP) poprzez odmowę stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego.
Godne uwagi sformułowania
"Skoro tak, to nie można twierdzić, że Skarb Państwa w dniu 5 grudnia 1990 r. mógł być właścicielem tego mienia." • "Uwzględniając powyższe, w ocenie Sądu, zarówno organ I instancji, jak i Minister zasadnie przyjęły, że brak było podstaw do stwierdzenia nabycia przez skarżącą spółkę powstania z mocy prawa (ex lege) prawa użytkowania wieczystego gruntów opisanych we wniosku." • "Niemniej jednak wobec niewątpliwej okoliczności niespełnienia przesłanki własności Skarbu Państwa do gruntu, zdaniem Sądu, ustalanie spełnienia pozostałych przesłanek jest bezcelowe, ponieważ muszą być one spełnione łącznie, aby mogło dojść do uwłaszczenia w trybie art. 34 ust. 1 ustawy."
Skład orzekający
Łukasz Trochym
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Lenart
członek
Nina Beczek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek nabycia prawa użytkowania wieczystego na podstawie ustawy o komercjalizacji PKP, zwłaszcza w kontekście wcześniejszej komunalizacji gruntów i konieczności łącznego spełnienia wszystkich warunków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przekształceniami własnościowymi przedsiębiorstw państwowych i gruntów Skarbu Państwa w określonym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla wielu podmiotów prawa (zwłaszcza związanych z byłymi przedsiębiorstwami państwowymi) zagadnienia uwłaszczenia i nabycia prawa użytkowania wieczystego. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z dotychczasową linią orzeczniczą, wyjaśnia kluczowe przesłanki.
“Czy spółka PKP mogła nabyć prawo do gruntu? Sąd rozwiewa wątpliwości dotyczące uwłaszczenia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.