I SA/Wa 1646/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy ustalającą odpłatność za pobyt skarżącej w domu pomocy społecznej. Skarżąca, reprezentowana przez kuratora, zarzuciła organom błędy w ustalaniu jej dochodu, w szczególności poprzez wliczenie dochodu z dzierżawy gruntów rolnych oraz nieprawidłowe obliczenie dochodu ze sprzedaży lokalu niemieszkalnego. Sąd uznał, że organy nie wykazały w sposób należyty, ile hektarów przeliczeniowych stanowiło gospodarstwo rolne skarżącej, co było kluczowe dla prawidłowego zastosowania art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej, który przewiduje ryczałtowe ustalanie dochodu z gospodarstwa rolnego. Sąd podkreślił, że zgodnie z tym przepisem, dochód ten jest wyliczany na podstawie powierzchni w hektarach przeliczeniowych i kwoty ustalonej dla 1 ha przeliczeniowego, niezależnie od faktycznej dochodowości czy sposobu wykorzystania gruntu (np. nieodpłatnej dzierżawy). Sąd zakwestionował również sposób obliczenia powierzchni gruntów rolnych, wskazując na potrzebę precyzyjnego ustalenia hektarów przeliczeniowych, uwzględniając klasę gruntów. Jednocześnie sąd oddalił zarzuty dotyczące zmiany decyzji na niekorzyść strony bez jej zgody, wskazując, że zmiana sytuacji dochodowej jest obligatoryjną przesłanką do weryfikacji decyzji na podstawie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej. W konsekwencji, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania organom w celu prawidłowego ustalenia dochodu skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej, w szczególności ryczałtowego sposobu obliczania dochodu na podstawie hektarów przeliczeniowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby ubiegającej się o świadczenia z pomocy społecznej i ustalania odpłatności za pobyt w DPS. Kluczowe jest precyzyjne ustalenie powierzchni gruntów w hektarach przeliczeniowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dochód z nieodpłatnie wydzierżawionych gruntów rolnych powinien być wliczany do dochodu osoby ubiegającej się o świadczenia z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ale dochód z gospodarstwa rolnego jest ustalany ryczałtowo na podstawie powierzchni w hektarach przeliczeniowych, niezależnie od faktycznej dochodowości czy sposobu jego wykorzystania (np. nieodpłatnej dzierżawy).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej ustanawia ryczałtowy tryb ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego, który jest wyliczany na podstawie powierzchni w hektarach przeliczeniowych i kwoty ustalonej dla 1 ha przeliczeniowego, niezależnie od faktycznej dochodowości czy sposobu wykorzystania gruntu. Przepis ten nie przewiduje możliwości obalania tego domniemania przez stronę.
Czy organy prawidłowo ustaliły powierzchnię gruntów rolnych skarżącej w hektarach przeliczeniowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie wyjaśniły w sposób niebudzący wątpliwości, ile hektarów przeliczeniowych liczy gospodarstwo rolne skarżącej, co uniemożliwiło prawidłowe obliczenie ryczałtowego dochodu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie ustaliły precyzyjnie powierzchni gruntów rolnych w hektarach przeliczeniowych, co jest kluczowe dla prawidłowego obliczenia dochodu zgodnie z art. 8 ust. 9 u.p.s. Wskazano na potrzebę uwzględnienia klasy gruntów i przepisów ustawy o podatku rolnym przy ustalaniu hektarów przeliczeniowych.
Czy zmiana decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w DPS na niekorzyść strony bez jej zgody jest dopuszczalna w przypadku zmiany sytuacji dochodowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana sytuacji dochodowej strony jest obligatoryjną przesłanką do weryfikacji decyzji na podstawie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd powołał art. 106 ust. 5 u.p.s., który stanowi, że decyzję administracyjną można zmienić lub uchylić na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony. Zmiana sytuacji dochodowej podopiecznego jest obligatoryjną przesłanką do weryfikacji decyzji.
Przepisy (18)
Główne
u.p.s. art. 60 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 9
Ustawa o pomocy społecznej
Dochód z gospodarstwa rolnego jest ustalany ryczałtowo na podstawie powierzchni w hektarach przeliczeniowych i kwoty ustalonej dla 1 ha przeliczeniowego, niezależnie od faktycznej dochodowości czy sposobu jego wykorzystania.
u.p.s. art. 106 § 5
Ustawa o pomocy społecznej
Decyzję administracyjną można zmienić lub uchylić na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 11
Ustawa o pomocy społecznej
Dochód jednorazowy rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy.
u.p.s. art. 109
Ustawa o pomocy społecznej
Obowiązek informowania o zmianie sytuacji osobistej, dochodowej i majątkowej.
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.r. art. 4
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
k.c. art. 693 § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 693 § 2
Kodeks cywilny
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie ustaliły prawidłowo powierzchni gruntów rolnych skarżącej w hektarach przeliczeniowych, co uniemożliwiło poprawne obliczenie dochodu ryczałtowego. • Dochód z gospodarstwa rolnego jest ustalany ryczałtowo na podstawie art. 8 ust. 9 u.p.s., niezależnie od faktycznej dochodowości czy sposobu wykorzystania gruntu.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące obowiązku Państwa i samorządu do zapewnienia pomocy osobom w trudnej sytuacji finansowej i zdrowotnej, w kontekście art. 61 ust. 1 u.p.s. dotyczące pierwszeństwa obowiązku ponoszenia opłat przez mieszkańca DPS.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca ustanowił pewną fikcję prawną, przyjmując, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 345 zł. • Przyjęte w tym przepisie bezwarunkowe domniemanie nie pozostawia organom swobody w zakresie ustalania kwot dochodu i uzależniania jego wysokości od jakichkolwiek czynników mających wpływ na rzeczywistą wysokość osiąganych z tytułu własności gospodarstwa rolnego dochodów. • Sąd kasacyjny zakwestionował bowiem dokonaną przez Sąd pierwszej instancji wykładnię art. 8 ust. 9 u.p.s. i podkreślił, że przepis ten określa tzw. ryczałtowy tryb ustalania dochodu osiąganego z gospodarstwa rolnego.
Skład orzekający
Anna Milicka-Stojek
sprawozdawca
Marta Kołtun-Kulik
przewodniczący
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej, w szczególności ryczałtowego sposobu obliczania dochodu na podstawie hektarów przeliczeniowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby ubiegającej się o świadczenia z pomocy społecznej i ustalania odpłatności za pobyt w DPS. Kluczowe jest precyzyjne ustalenie powierzchni gruntów w hektarach przeliczeniowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu pomocy społecznej – ustalania odpłatności za pobyt w DPS, a jej rozstrzygnięcie opiera się na specyficznej interpretacji przepisów dotyczących dochodów z gospodarstw rolnych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Jak ryczałtowy dochód z roli wpływa na odpłatność za dom pomocy społecznej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.