I SA/WA 1581/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Rozwoju i Technologii oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody, które odmawiały stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego gruntu przez spółkę PKP SA. Podstawą prawną odmowy było ustalenie, że część spornych działek (nr [...], [...] i [...]) była zajęta pod drogę publiczną, co wyłączało możliwość uwłaszczenia na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Sąd administracyjny uznał jednak, że organy administracji obu instancji przedwcześnie przyjęły brak wyłącznego posiadania przez PKP SA działki nr [...] w dniu 5 grudnia 1990 r. Wskazano, że kluczowe dowody, na które powołały się organy (pisma Prezydenta Miasta i Wydziału Gospodarki Komunalnej), nie potwierdzały jednoznacznie zajęcia tej działki pod pas drogowy, a wręcz sugerowały, że stanowi ona skarpę kolejową. Sąd podkreślił, że organy nie podjęły wystarczających kroków w celu wyjaśnienia tej kwestii, np. poprzez wezwanie do uzupełnienia informacji przez Prezydenta Miasta. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na możliwość, że nieruchomości pozostawały w zarządzie PKP, co mogło mieć znaczenie dla oceny braku dokumentów o przekazaniu gruntów w formie prawem przewidzianej. W konsekwencji Sąd stwierdził naruszenie przez organy przepisów art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. (zasada prawdy obiektywnej, wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego, swobodna ocena dowodów) w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez Wojewodę, który ma uzupełnić materiał dowodowy i ponownie ocenić przesłanki uwłaszczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWskazuje na konieczność rygorystycznego przestrzegania przez organy administracji przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego, zwłaszcza w sprawach uwłaszczeniowych i dotyczących praw rzeczowych do nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej PKP SA i przepisów przejściowych dotyczących uwłaszczenia gruntów państwowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny w zakresie posiadania przez PKP SA działki nr [...] w dniu 5 grudnia 1990 r. oraz czy działka ta była zajęta pod pas drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nieprawidłowo ustaliły stan faktyczny w zakresie posiadania działki nr [...] oraz kwestii przebiegu drogi publicznej, naruszając przepisy k.p.a. dotyczące postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak jednoznacznych dowodów potwierdzających zajęcie działki nr [...] pod drogę publiczną w dacie 5 grudnia 1990 r. oraz na niewystarczające działania organów w celu wyjaśnienia tej kwestii. Podkreślono, że kluczowe dowody nie potwierdzały stanowiska organów, a wręcz sugerowały inny stan faktyczny.
Czy naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego i wyjaśnienia stanu faktycznego miało wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. miało wpływ na wynik sprawy, ponieważ rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie niepełnego materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada prawdy obiektywnej i obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego zostały naruszone, co skutkowało wydaniem decyzji bez należytego ustalenia stanu faktycznego.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla decyzję w całości albo w części, o ile nie zachodzą przyczyny uzasadniające stwierdzenie nieważności lub naruszenia prawa skutkującego wznowieniem postępowania.
u.k.r.p.p. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Grunty Skarbu Państwa w posiadaniu PKP w dniu 5 grudnia 1990 r., co do których PKP nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu, stają się z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego PKP z dniem 27 października 2000 r., o ile nie narusza to praw osób trzecich.
Pomocnicze
u.k.r.p.p. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Nabycie praw, o których mowa w art. 34 ust. 1 i 3, potwierdza wojewoda w drodze decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest podejmować wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
u.d.p. art. 2a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Drogi publiczne są wyłączone z obrotu prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji naruszyły przepisy k.p.a. dotyczące postępowania dowodowego i wyjaśnienia stanu faktycznego. • Stan faktyczny w zakresie posiadania działki nr [...] oraz jej zajęcia pod drogę publiczną nie został prawidłowo ustalony.
Godne uwagi sformułowania
organy przedwcześnie jednak przyjęły, że [...] SA nie wykazała faktu wyłącznego posiadania działki nr [...] w dniu 5 grudnia 1990 r. • Problem jednak w tym, że jeden z kluczowych dowodów w sprawie na który powołały się organy obu instancji, tj. pismo Prezydenta Miasta [...] z 17 marca 2014 r., nr [...], nie potwierdził zasadności powyższego stanowiska organów w tej sprawie. • Powyższe zaniedbanie organów orzekających w sprawie świadczą, zdaniem Sądu, o naruszeniu przepisów art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. w stopniu który mógł mieć wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Łukasz Trochym
przewodniczący sprawozdawca
Anna Falkiewicz-Kluj
członek
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność rygorystycznego przestrzegania przez organy administracji przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego, zwłaszcza w sprawach uwłaszczeniowych i dotyczących praw rzeczowych do nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej PKP SA i przepisów przejściowych dotyczących uwłaszczenia gruntów państwowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne organów administracji mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli kwestia merytoryczna (np. status drogi publicznej) jest złożona. Jest to przykład ważny dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błędy proceduralne organów administracji doprowadziły do uchylenia decyzji w sprawie uwłaszczenia gruntu PKP.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.