I SA/WA 1309/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę posła T. P. na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 96, która utrzymywała w mocy uchwałę z dnia 4 kwietnia 2025 r. nr 56 w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego. Skarżący zarzucał organowi naruszenie szeregu przepisów, w tym Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP oraz ustawy o wykonywaniu mandatu posła, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia jego uposażenia. Prezydium Sejmu wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc argument o braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, gdyż zaskarżona uchwała, jako akt wewnętrznego organu władzy ustawodawczej, nie stanowi działalności administracji publicznej. Sąd administracyjny podzielił stanowisko Prezydium Sejmu. W uzasadnieniu wskazano, że Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a uchwała dotycząca uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd podkreślił, że kontroli sądów administracyjnych podlega działalność administracji publicznej, a Prezydium Sejmu, jako organ Sejmu (władzy ustawodawczej), nie mieści się w tej kategorii. W konsekwencji, sąd uznał niedopuszczalność drogi sądowo-administracyjnej i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. odrzucił skargę, orzekając jednocześnie o zwrocie wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących aktów organów władzy ustawodawczej, w szczególności w kontekście wewnętrznych spraw parlamentu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu i nie przesądza o kontroli sądowej innych aktów lub czynności organów władzy ustawodawczej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu nie jest aktem z zakresu administracji publicznej i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Prezydium Sejmu jest organem władzy ustawodawczej, a nie administracji publicznej. Uchwała dotycząca uposażenia poselskiego nie jest aktem administracyjnym w rozumieniu p.p.s.a., co skutkuje niedopuszczalnością drogi sądowo-administracyjnej.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje akty lub czynności z zakresu administracji publicznej inne niż decyzje lub postanowienia, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pod warunkiem, że nie są one podejmowane w ramach postępowań administracyjnych lub podatkowych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje w drodze postanowienia.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego następuje m.in. w przypadku odrzucenia skargi.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 58 § par. 1 pkt 1 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 232 § par. 1 pkt 1
Pomocnicze
Regulamin Sejmu art. 23 § ust. 1 pkt 2
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Określa kompetencję Prezydium Sejmu do obniżenia uposażenia lub diety parlamentarnej w przypadku naruszenia powagi Sejmu.
u.m.p.s. art. 4
Ustawa o wykonywaniu mandatu posła i senatora
u.m.p.s. art. 25 § ust. 1
Ustawa o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kontroli sądów administracyjnych podlega działalność administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej. • Uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP i ustawy o wykonywaniu mandatu posła.
Godne uwagi sformułowania
Prezydium Sejmu nie jest bowiem organem administracji publicznej, zaś uchwała o obniżeniu uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. • Prezydium Sejmu, jako organ Sejmu, czyli organ władzy ustawodawczej, nie należy do organów administracji publicznej, których działanie podlega kontroli sądów administracyjnych, co skutkuje niedopuszczalnością drogi sądowoadministracyjnej.
Skład orzekający
Magdalena Durzyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących aktów organów władzy ustawodawczej, w szczególności w kontekście wewnętrznych spraw parlamentu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu i nie przesądza o kontroli sądowej innych aktów lub czynności organów władzy ustawodawczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - właściwości sądu administracyjnego w kontekście działań organów władzy ustawodawczej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i konstytucyjnym.
“Czy poseł może skarżyć uchwałę Sejmu o obniżenie pensji do sądu administracyjnego? Sąd odpowiada: nie!”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.