I SA/Wa 1292/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę posła M. S. na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 103, która utrzymywała w mocy uchwałę z dnia 4 kwietnia 2025 r. nr 18 w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP oraz ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, wskazując na brak podstaw faktycznych i prawnych do obniżenia uposażenia. Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że uchwała Prezydium Sejmu nie jest aktem z zakresu administracji publicznej i nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Sąd uznał argumentację organu za zasadną. Wskazał, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontroli sądów administracyjnych podlegają akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Uchwała Prezydium Sejmu, dotycząca wewnętrznych spraw Sejmu i jego funkcjonariuszy, nie spełnia kryteriów aktu z zakresu administracji publicznej, ponieważ nie została wydana przez organ administracji publicznej posiadający uprawnienia władcze wobec skarżącego. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. i orzekł o zwrocie wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do aktów wewnętrznych organów władzy ustawodawczej.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu dotyczącej uposażenia poselskiego; interpretacja art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w kontekście autonomii parlamentarnej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała Prezydium Sejmu nie została wydana przez organ administracji publicznej i nie dotyczy sprawy z zakresu administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a. Jest to akt dotyczący wewnętrznych spraw Sejmu i jego funkcjonariuszy, mieszczący się w sferze autonomii parlamentarnej.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z mocy ustawy nie podlega ona rozpoznaniu przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu od skargi w przypadku jej odrzucenia.
Regulamin Sejmu art. 23 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.w.m.p.i.s. art. 25 § 1
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
u.w.m.p.i.s. art. 4
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organu administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Prezydium Sejmu nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
uchwała Prezydium Sejmu [...] nie została wydana przez organ administracji publicznej, a jej przedmiotem nie jest sprawa z zakresu administracji publicznej. • Nie jest to jednak akt kształtujący stosunek administracyjnoprawny. • Tego rodzaju organem Prezydium Sejmu nie jest. • Przejaw aktywności wewnętrznych struktur funkcjonujących w obszarze władzy ustawodawczej i weryfikacja tej aktywności [...] podlega kontroli co najwyżej samego Sejmu [...], a nie sądu.
Skład orzekający
Marta Kołtun-Kulik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do aktów wewnętrznych organów władzy ustawodawczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu dotyczącej uposażenia poselskiego; interpretacja art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w kontekście autonomii parlamentarnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - granic kognicji sądów administracyjnych w stosunku do aktów wewnętrznych organów władzy ustawodawczej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i parlamentarnym.
“Czy sąd administracyjny może ocenić uchwałę Sejmu dotyczącą pensji posła? WSA odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.