Orzeczenie · 2025-09-16

I SA/Wa 1291/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2025-09-16

NSAAdministracyjneŚredniawsa

sądy administracyjnewłaściwość sąduPrezydium Sejmuuposażenie poselskieodrzucenie skargiprawo parlamentarnepostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący, poseł T.W., złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 110, która utrzymywała w mocy wcześniejszą uchwałę z 4 kwietnia 2025 r. nr 37 w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego. Poseł zarzucił naruszenie szeregu przepisów, w tym Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP oraz ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia jego uposażenia. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a jego uchwała nie stanowi aktu z zakresu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał argumentację organu za zasadną. Sąd wyjaśnił, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje działalność administracji publicznej, a Prezydium Sejmu, jako wewnętrzny organ władzy ustawodawczej, nie jest organem administracji publicznej. Ponadto, uchwała Prezydium Sejmu dotycząca uposażenia poselskiego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie została podjęta przez organ administracji publicznej i nie dotyczy indywidualnego stosunku administracyjnego o charakterze władczym. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną drogą sądowo-administracyjną i orzekł o zwrocie wpisu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących organów władzy ustawodawczej i ich wewnętrznych aktów.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji Prezydium Sejmu i uchwał dotyczących uposażeń poselskich; interpretacja przepisów PPSA.

Zagadnienia prawne (1)

Czy uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchwała Prezydium Sejmu nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że Prezydium Sejmu jest organem władzy ustawodawczej, a nie administracji publicznej. Uchwała dotycząca uposażenia poselskiego nie spełnia kryteriów aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej podlegających kontroli sądu administracyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Skarga odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.

Przepisy (15)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontroli sądów administracyjnych podlegają akty lub czynności z zakresu administracji publicznej inne niż decyzje i postanowienia, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pod warunkiem, że są podejmowane przez organ administracji publicznej w ramach jego kompetencji.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawę należy rozpoznać przed sądem administracyjnym lub gdy sprawa nie może być rozpoznana przez sąd.

Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § par. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zwrot wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.

u.w.m.p.i.s. art. 25 § ust. 1

Ustawa o wykonywaniu mandatu posła i senatora

u.w.m.p.i.s. art. 4

Ustawa o wykonywaniu mandatu posła i senatora

Konstytucja RP art. 184

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 110

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 242

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

K.p.a. art. 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Regulamin Sejmu art. 23 § ust. 1 pkt 2