I SA/Wa 1232/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. K. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie nabycia z mocy prawa przez Gminę L. udziału we współwłasności nieruchomości. Skarżąca twierdziła, że jest spadkobierczynią J. K., który nabył nieruchomość w drodze zniesienia współwłasności ze Skarbem Państwa. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie komunalizacyjne dotyczy stanu prawnego nieruchomości z dnia 27 maja 1990 r. i stronami są wyłącznie Skarb Państwa oraz właściwa gmina. Zmiany własnościowe po tej dacie, w tym nabycie przez poprzednika prawnego skarżącej, nie dawały jej statusu strony w postępowaniu komunalizacyjnym. Sąd powołał się na utrwalony pogląd orzeczniczy, że nabycie mienia przez gminę na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. ma charakter pochodny i jest uzależnione od uprawnień Skarbu Państwa w dniu 27 maja 1990 r. Roszczenia cywilnoprawne wynikające z późniejszych zmian własnościowych mogą być dochodzone przed sądami powszechnymi, ale nie dają przymiotu strony w postępowaniu komunalizacyjnym. Dodatkowo, skarga J. D. została odrzucona z powodu braku ważnego pełnomocnictwa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących komunalizacji mienia państwowego, statusu stron w postępowaniu komunalizacyjnym oraz znaczenia daty 27 maja 1990 r. dla określenia stanu prawnego nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z komunalizacją mienia państwowego na podstawie przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba, która nabyła nieruchomość w drodze spadkobrania po zniesieniu współwłasności ze Skarbem Państwa, może być stroną postępowania komunalizacyjnego dotyczącego nabycia tej nieruchomości z mocy prawa przez gminę, jeśli jej prawo powstało po dacie decydującej o komunalizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka osoba nie może być stroną postępowania komunalizacyjnego, ponieważ postępowanie to dotyczy stanu prawnego nieruchomości z dnia 27 maja 1990 r., a jej prawa powstały później.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie komunalizacyjne dotyczy wyłącznie Skarbu Państwa i gminy jako stron, ponieważ dotyczy przekształcenia własnościowego mienia ogólnonarodowego w dniu 27 maja 1990 r. Zmiany własnościowe po tej dacie, w tym nabycie przez poprzednika prawnego skarżącej, nie dają jej statusu strony w tym postępowaniu.
Czy postanowienie sądu o zniesieniu współwłasności i przyznaniu nieruchomości na wyłączną własność może stanowić podstawę do wznowienia postępowania komunalizacyjnego, jeśli nie brały w nim udziału wszystkie podmioty, których interesów prawnych dotyczyło?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli te podmioty nie miały statusu strony w pierwotnym postępowaniu komunalizacyjnym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak przymiotu strony u poprzednika prawnego skarżącej skutkuje takim samym brakiem po stronie skarżącej, co uniemożliwia wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 i 5 Kpa.
Czy organ prowadzący postępowanie komunalizacyjne naruszył art. 7 Kpa poprzez niebadanie przekształceń własnościowych nieruchomości dokonanych przed dniem wszczęcia postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, organ prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ dysponował stosownym materiałem dowodowym, prawidłowo go ocenił i właściwie zastosował przepisy prawa materialnego i proceduralnego, a skarżąca nie wykazała tytułu prawnego do nieruchomości na dzień 27 maja 1990 r.
Przepisy (7)
Główne
Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych
Nabycie przez gminę mienia państwowego z mocy prawa ma charakter pochodny i jest uzależnione od stanu prawnego nieruchomości z dnia 27 maja 1990 r.
Pomocnicze
Kpa art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego.
Kpa art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania następuje na żądanie strony lub z urzędu.
Kpa art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek dołączenia pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej.
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu braku pełnomocnictwa.
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie byli stronami postępowania komunalizacyjnego, ponieważ ich prawa do nieruchomości powstały po dacie decydującej o komunalizacji (27 maja 1990 r.). • Nabycie mienia przez gminę z mocy prawa ma charakter pochodny i zależy od stanu prawnego z 27 maja 1990 r. • Roszczenia cywilnoprawne wynikające z późniejszych zmian własnościowych nie dają przymiotu strony w postępowaniu komunalizacyjnym.
Odrzucone argumenty
Skarżący powinni być stronami postępowania komunalizacyjnego, ponieważ stali się właścicielami nieruchomości w drodze spadkobrania po poprzednim właścicielu. • Postanowienie o zniesieniu współwłasności stanowi nowy dowód i podstawę do wznowienia postępowania. • Organy naruszyły art. 7 Kpa poprzez niebadanie przekształceń własnościowych przed dniem wszczęcia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie o wznowienie postępowania [...] jest postępowaniem nadzwyczajnym, którego przedmiotem jest weryfikacja wydanej decyzji mającej walor decyzji ostatecznej i stanowi wyjątek od przyjętej w art. 16 kpa zasady stabilności ostatecznych decyzji administracyjnych. • Podstawowym zagadnieniem dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy jest ocena, czy wniosek złożony przez H. K. i J. D. [...] pochodzi od strony w rozumieniu art. 28 kpa. • Nabycie przez gminę mienia na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. ma charakter pochodny. • Jednakże roszczenie to nie daje przymiotu strony w postępowaniu komunalizacyjnym. Należy ono do sfery roszczeń cywilno-prawnych i może być dochodzone w postępowaniu przed sądami powszechnymi.
Skład orzekający
Joanna Banasiewicz
przewodniczący
Agnieszka Miernik
sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących komunalizacji mienia państwowego, statusu stron w postępowaniu komunalizacyjnym oraz znaczenia daty 27 maja 1990 r. dla określenia stanu prawnego nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z komunalizacją mienia państwowego na podstawie przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii komunalizacji mienia i statusu stron w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.