I SA/Wa 1176/17Opłaty za piecze zastępcza dochody dziecka
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia 2 lutego 2016 r. zmieniającą wcześniejszą decyzję z dnia 24 września 2013 r. w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka W. R. w rodzinie zastępczej. Skarżący podnosił, że organy nie uwzględniły dochodów dziecka z alimentów oraz dochodów z jego mieszkania, co miało wpływ na wysokość ustalonej opłaty. Sąd, analizując przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w tym art. 193 i 194, stwierdził, że organy administracji miały kompetencje do ustalenia opłaty z mocą wsteczną, co potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w podobnej sprawie. Sąd uznał, że do dnia 18 września 2014 r. należało uwzględnić dochody dziecka (alimenty), a po tej dacie, zgodnie ze zmianą przepisów, nie było takiej możliwości. Sąd podkreślił również, że dochody z najmu mieszkania dziecka nie były uwzględniane w przepisach. W związku z tym, Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały prawo materialne i procesowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, możliwość ustalenia opłaty z mocą wsteczną, uwzględnianie dochodów dziecka w opłacie.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydania orzeczenia i stanu faktycznego sprawy. Interpretacja przepisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma kompetencje do ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej z mocą wsteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd podziela pogląd NSA, że dopuszczalne jest ustalenie wstecz miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, nawet przed wejściem w życie przepisów to umożliwiających, zgodnie z zasadą bezpośredniego działania nowego prawa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok NSA sygn. akt I OSK 157/17, który uznał dopuszczalność wstecznego ustalenia opłaty, wskazując na brak przepisów intertemporalnych w ustawie zmieniającej i zasadę bezpośredniego działania nowego prawa.
Czy przy ustalaniu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej należy uwzględniać dochody dziecka z alimentów i dochody z jego majątku (np. najem mieszkania)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do dnia 18 września 2014 r. należało uwzględnić dochody dziecka z alimentów, zgodnie z art. 80 ust. 2 i 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Po tej dacie, w związku ze zmianą przepisów, organ nie miał już prawa tego czynić. Dochody z najmu mieszkania dziecka nigdy nie były uwzględniane w przepisach jako podstawa do pomniejszenia opłaty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na treść art. 80 ust. 1, 2 i 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w brzmieniu obowiązującym do 18 września 2014 r., które przewidywały pomniejszenie świadczenia o dochód dziecka (alimenty). Po tej dacie przepis został uchylony. Sąd podkreślił również enumeratywny charakter katalogu dochodów dziecka, wykluczający uwzględnienie dochodów z najmu.
Czy organ ustalający opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej ma uprawnienie do badania sytuacji materialnej i dochodowej rodziców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ustalający opłatę nie ma uprawnienia do badania sytuacji materialnej i dochodowej rodziców. Jest uprawniony jedynie do ustalenia opłaty. Rodzice mogą następnie wystąpić z wnioskiem o umorzenie, odroczenie płatności lub rozłożenie na raty.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że ustalenie opłaty jest odrębną czynnością od możliwości wnioskowania o ulgi w jej spłacie, które są regulowane odrębnymi przepisami (art. 194 § 3 ustawy).
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.w.s.i.s.p.z. art. 193 § 1 pkt 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości przyznanych świadczeń oraz dodatków na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w pieczy zastępczej.
u.w.s.i.s.p.z. art. 194 § 1a
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Starosta może bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną dotyczącą opłaty, jeżeli zmianie uległy okoliczności mające wpływ na jej wydanie, w szczególności wysokość przyznanych świadczeń.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd orzeka o jej oddaleniu.
Pomocnicze
u.w.s.i.s.p.z. art. 80 § 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Rodzinie zastępczej przysługuje świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka, nie niższe niż określona kwota miesięcznie.
u.w.s.i.s.p.z. art. 80 § 2 i 3
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Do dnia 18 września 2014 r. wysokość świadczenia pomniejszano o kwotę nie wyższą niż 50% dochodu dziecka (alimenty, renta rodzinna, uposażenie rodzinne), nie więcej jednak niż o 80% kwot określonych w ust. 1.
u.w.s.i.s.p.z. art. 194 § 3
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Strona zobowiązana może wystąpić z wnioskiem o umorzenie, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty lub odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 77 i 80 kpa poprzez brak uwzględnienia przez organ dochodów dziecka z alimentów oraz należącego do niego mieszkania. • Niezastosowanie przepisów prawa materialnego, z których wynika, że przy ustaleniu wysokości odpłatności uwzględnia się dochody dziecka. • Błędne przyjęcie przez Kolegium, że brak jest przesłanek badania składników majątkowych należących do dziecka.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Dopuszczalne jest ustalenie wstecz miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. • Organ nigdy nie był uprawniony do odliczenia dochodu z najmu mieszkania należącego do dziecka przebywającego w pieczy zastępczej. • Organ, ustalając odpłatność za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, nie miał uprawnienia do uwzględnienia i rozważenia sytuacji materialnej i dochodowej jego rodziców.
Skład orzekający
Joanna Skiba
przewodniczący
Iwona Kosińska
sędzia
Elżbieta Lenart
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, możliwość ustalenia opłaty z mocą wsteczną, uwzględnianie dochodów dziecka w opłacie."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydania orzeczenia i stanu faktycznego sprawy. Interpretacja przepisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla rodziców i opiekunów dzieci w pieczy zastępczej, a także dla pracowników socjalnych i prawników zajmujących się prawem rodzinnym i administracyjnym.
“Czy dochody dziecka z alimentów i mieszkania wpływają na opłatę za pobyt w rodzinie zastępczej? Wyjaśnia WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.