I SA/Wa 1168/19Odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy dotyczącą ustalenia odpłatności za pobyt ojca skarżącej, W. S., w domu pomocy społecznej. Skarżąca kwestionowała podstawę prawną decyzji, zarzucając błędne zastosowanie art. 163 kpa i art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, a także wydanie decyzji z mocą wsteczną. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy proceduralne, w tym art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, który pozwala na zmianę decyzji w przypadku zmiany przepisów prawa lub sytuacji dochodowej/osobistej strony. Sąd wyjaśnił również, że zmiana kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej skutkuje ustaleniem nowej odpłatności z mocą od początku miesiąca następującego po publikacji nowego kosztu, co może oznaczać działanie decyzji z mocą wsteczną (ex tunc) w tym zakresie. W ocenie Sądu, ustalenie nowych osób zobowiązanych do ponoszenia opłat stanowi zmianę w sytuacji osobistej, uzasadniającą zastosowanie art. 106 ust. 5 ustawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zmiany decyzji administracyjnych w sprawach pomocy społecznej, w szczególności art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, oraz kwestia wydawania decyzji ustalających odpłatność z mocą wsteczną.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej i zmiany kosztów utrzymania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może zmienić decyzję ustalającą odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej na niekorzyść strony bez jej zgody, powołując się na art. 163 kpa i art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może zmienić decyzję na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadkach określonych w art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, takich jak zmiana przepisów prawa, zmiana sytuacji dochodowej lub osobistej strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej stanowi przepis szczególny pozwalający na zmianę decyzji w określonych sytuacjach, w tym gdy następuje zmiana przepisów prawa (np. koszt utrzymania w DPS) lub zmiana sytuacji dochodowej/osobistej strony (np. ustalenie nowych osób zobowiązanych do opłaty).
Czy decyzja ustalająca odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej w związku ze zmianą średniego miesięcznego kosztu utrzymania może być wydana z mocą wsteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w określonych sytuacjach decyzja zmieniająca wysokość opłaty może działać z mocą wsteczną (ex tunc), od początku miesiąca przypadającego po miesiącu publikacji nowego kosztu utrzymania.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na art. 60 ust. 4 w zw. z art. 60 ust. 2 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej oraz orzecznictwo NSA, stwierdził, że zmiana średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca domu pomocy społecznej skutkuje koniecznością wydania nowej decyzji ustalającej odpłatność z mocą od początku miesiąca następującego po miesiącu publikacji nowego kosztu, co oznacza działanie z mocą wsteczną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 60 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 60 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § 5
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 163
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s. art. 64a
Ustawa o pomocy społecznej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Błędne przyjęcie, że podstawą zobowiązania skarżącej do wnoszenia opłat jest art. 163 kpa. • Niewłaściwe zastosowanie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, gdyż w stosunku do skarżącej nie zapadła żadna prawomocna decyzja, którą organ mógłby zmienić. • Błędne przyjęcie, że art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej jest przepisem szczególnym prawa materialnego pozwalającym na wydanie decyzji o odpłatności z mocą wsteczną.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja pod względem oznaczenia początku obowiązku ponoszenia opłaty nie może dotyczyć okresu objętego dotychczasową decyzją, bez jej zmiany lub wzruszenia. • Stan w zakresie istniejących obowiązków musi być bowiem jednoznaczny.
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący
Bożena Marciniak
sprawozdawca
Joanna Skiba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zmiany decyzji administracyjnych w sprawach pomocy społecznej, w szczególności art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, oraz kwestia wydawania decyzji ustalających odpłatność z mocą wsteczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej i zmiany kosztów utrzymania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii ustalania odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, co jest istotne dla wielu rodzin. Interpretacja przepisów proceduralnych i materialnych przez sąd jest kluczowa dla praktyki prawniczej.
“Czy decyzja o opłatach za DPS może być wsteczna? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.