I SA/Sz 920/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Gminy o wydanie interpretacji indywidualnej w przedmiocie opodatkowania podatkiem VAT wniesienia wkładu niepieniężnego (aportu) w postaci nieruchomości gruntowych na rzecz spółki S. I. M. KZN B. sp. z o.o. (SIM), utworzonej w celu realizacji budownictwa mieszkaniowego. Gmina argumentowała, że działa jako organ władzy publicznej realizujący zadania własne, a nie jako podatnik VAT, w związku z czym czynność ta nie podlega opodatkowaniu. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał to stanowisko za nieprawidłowe, wskazując, że wniesienie aportu jest czynnością cywilnoprawną podlegającą opodatkowaniu VAT. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd podzielił stanowisko Gminy, że wniesienie aportu do spółki SIM, powołanej do realizacji zadań własnych gminy w zakresie budownictwa społecznego, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT. Sąd podkreślił, że gmina działa w tym przypadku w charakterze publicznoprawnym, a nie jako przedsiębiorca, co wyłącza ją z opodatkowania na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. Sąd odwołał się do orzecznictwa wskazującego, że spółki tworzone przez jednostki samorządu terytorialnego do realizacji zadań publicznych, zwłaszcza o charakterze non-profit, nie powinny być traktowane jako podmioty zewnętrzne, a ich działalność jako zwykła działalność gospodarcza. Sąd uznał, że wniesienie aportu miało na celu realizację zadania własnego gminy, a nie dokapitalizowanie spółki, a także zwrócił uwagę na brak ekwiwalentności świadczenia i przeznaczenie zysków spółki wyłącznie na cele statutowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że wniesienie aportu przez gminę do spółki celowej realizującej zadania publiczne (np. budownictwo społeczne) nie podlega opodatkowaniu VAT, gdy gmina działa jako organ władzy publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której gmina tworzy spółkę do realizacji zadań własnych o charakterze publicznym i wnosi do niej aport. Kluczowe jest wykazanie, że czynność ta nie ma charakteru komercyjnego i jest ściśle związana z realizacją zadań publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniesienie przez gminę wkładu niepieniężnego (aportu) w postaci nieruchomości gruntowych na rzecz spółki celowej (SIM), powołanej do realizacji budownictwa społecznego, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie przez gminę wkładu niepieniężnego w postaci nieruchomości gruntowych na rzecz spółki SIM, powołanej do realizacji budownictwa społecznego, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Uzasadnienie
Gmina działa w tym przypadku jako organ władzy publicznej realizujący zadania własne w zakresie budownictwa mieszkaniowego, a nie jako podatnik VAT. Wniesienie aportu nie ma charakteru działalności gospodarczej, a gmina nie działa w celu zarobkowym. W związku z tym ma zastosowanie wyłączenie z opodatkowania na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT.
Czy gmina, wnosząc aport nieruchomości do spółki celowej realizującej zadania publiczne (budownictwo społeczne), działa jako podatnik VAT, czy jako organ władzy publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Gmina działa jako organ władzy publicznej.
Uzasadnienie
Działalność gminy w zakresie budownictwa mieszkaniowego realizowana za pośrednictwem spółki SIM stanowi wykonywanie zadań własnych gminy w sferze publicznoprawnej, a nie działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT. Kluczowy jest charakter zadań, a nie forma ich realizacji.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej interpretacji indywidualnej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej interpretacji indywidualnej z powodu naruszenia prawa materialnego.
u.p.t.u. art. 15 § 6
Ustawa o podatku od towarów i usług
Wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatników VAT w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
u.p.t.u. art. 15 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definicja podatnika VAT.
u.p.t.u. art. 15 § 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definicja działalności gospodarczej.
u.p.t.u. art. 5 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Opodatkowanie odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług.
u.p.t.u. art. 7 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definicja dostawy towarów, obejmująca m.in. wniesienie wkładu niepieniężnego.
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Zadania własne gminy, w tym gminne budownictwo mieszkaniowe.
u.g.k. art. 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
Formy prowadzenia gospodarki komunalnej przez jednostki samorządu terytorialnego, w tym spółki prawa handlowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na interpretację podatkową może być oparta na zarzutach naruszenia przepisów postępowania, błędu wykładni lub niewłaściwej oceny zastosowania prawa materialnego.
u.g.k. art. 3
Ustawa o gospodarce komunalnej
Możliwość powierzenia wykonywania zadań samorządowych podmiotom zewnętrznym.
u.s.f.r.m. art. 33p § 1
Ustawa o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
Środki Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa jako rekompensata z tytułu świadczenia usługi publicznej.
u.g.n. art. 24 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Możliwość wykorzystania gminnych zasobów nieruchomości na cele budownictwa mieszkaniowego.
O.p. art. 146 § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa do uchylenia zaskarżonej interpretacji indywidualnej.
O.p. art. 145 § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa do uchylenia zaskarżonej interpretacji indywidualnej z powodu naruszenia prawa materialnego.
O.p. art. 121 § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
O.p. art. 14h
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
O.p. art. 14c § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek należytego rozpatrzenia zdarzenia faktycznego we wniosku o interpretację.
O.p. art. 14c § 2
Ordynacja podatkowa
Obowiązek należytego rozpatrzenia zdarzenia faktycznego we wniosku o interpretację.
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
O.p. art. 14b § 3
Ordynacja podatkowa
Obowiązek odniesienia się do pełnego opisu zdarzenia faktycznego we wniosku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina działa jako organ władzy publicznej, a nie podatnik VAT, realizując zadania własne w zakresie budownictwa mieszkaniowego. • Wniesienie aportu do spółki SIM nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT. • Czynność wniesienia aportu ma charakter publicznoprawny, a nie cywilnoprawny. • Brak ekwiwalentności świadczenia w postaci wniesienia aportu do spółki non-profit. • Zyski spółki SIM przeznaczone są w całości na cele statutowe, a nie do podziału między wspólników.
Odrzucone argumenty
Dyrektor KIS uznał, że wniesienie aportu jest czynnością cywilnoprawną podlegającą opodatkowaniu VAT. • Organ powołał się na orzecznictwo traktujące wniesienie aportu jako odpłatną dostawę towarów.
Godne uwagi sformułowania
Gmina, działając jako organ władzy publicznej w zakresie realizacji zadań własnych [...] przenosi własność nieruchomości na spółkę w celu realizacji budownictwa społecznego. • SIM oświadcza, że działa jako podmiot non profit, realizując cele publiczne. • Wniesienie aportu do spółki SIM nie ma bowiem na celu jej dokapitalizowania, lecz związane jest z realizacją zadania własnego. • Należy dokonać oceny działań jednostki samorządu terytorialnego ze względu na charakter zadań, a nie formę ich realizacji.
Skład orzekający
Alicja Polańska
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Dziel
członek
Wiesława Achrymowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że wniesienie aportu przez gminę do spółki celowej realizującej zadania publiczne (np. budownictwo społeczne) nie podlega opodatkowaniu VAT, gdy gmina działa jako organ władzy publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której gmina tworzy spółkę do realizacji zadań własnych o charakterze publicznym i wnosi do niej aport. Kluczowe jest wykazanie, że czynność ta nie ma charakteru komercyjnego i jest ściśle związana z realizacją zadań publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia VAT dla jednostek samorządu terytorialnego, które często wnoszą aporty do spółek celowych. Wyrok ten stanowi istotne potwierdzenie dla gmin w kontekście realizacji zadań publicznych.
“Gmina wnosi aport do spółki? Sprawdź, czy zapłacisz VAT!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.