I SA/SZ 790/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie, które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Skarżący, będący zobowiązanym w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym przez Dyrektora ZUS z tytułu zaległości składkowych, wniósł o wstrzymanie egzekucji do czasu rozpoznania wniosku o umorzenie postępowania. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 61a § 1 K.p.a. oraz art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), zgodnie z którym wstrzymanie postępowania egzekucyjnego może nastąpić wyłącznie z urzędu. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania, w tym błędne zastosowanie art. 61a § 1 K.p.a. oraz niedostateczne wyjaśnienie stanu faktycznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że ugruntowany pogląd orzecznictwa sądowoadministracyjnego, który podziela, stanowi, iż art. 23 § 6 u.p.e.a. nie daje dłużnikowi uprawnień do żądania wstrzymania egzekucji na wniosek. Wniosek taki może jedynie zainicjować czynności kontrolne organu nadzoru. Skoro wstrzymanie może nastąpić wyłącznie z urzędu, brak było podstaw do wszczęcia postępowania na wniosek strony, a odmowa wszczęcia była uzasadniona. Sąd podkreślił, że organ nie rozpatrywał wniosku merytorycznie, a zarzuty procesowe dotyczące zgromadzenia materiału dowodowego były niezasadne. W związku z tym, na podstawie art. 151 p.p.s.a., sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że wstrzymanie egzekucji administracyjnej na wniosek zobowiązanego jest niedopuszczalne, a organ może działać jedynie z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie egzekucji w administracji, a nie innych form wstrzymania postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek zobowiązanego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego może być podstawą do wszczęcia postępowania w tym przedmiocie przez organ nadzoru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie postępowania egzekucyjnego może nastąpić wyłącznie z urzędu przez organ sprawujący nadzór, a nie na wniosek zobowiązanego.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 23 § 6) przewiduje możliwość wstrzymania czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego wyłącznie z urzędu przez organy sprawujące nadzór. Ustawa nie zna instytucji wstrzymania postępowania na wniosek dłużnika. Wniosek taki może jedynie zainicjować czynności kontrolne organu nadzoru.
Czy odmowa wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania egzekucji na wniosek zobowiązanego, na podstawie art. 61a § 1 K.p.a., jest prawidłowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania jest prawidłowa, gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez stronę, a przepis prawa przewiduje wszczęcie takiego postępowania jedynie z urzędu.
Uzasadnienie
Zastosowanie art. 61a § 1 K.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. jest uzasadnione, gdy strona żąda wszczęcia postępowania, które z mocy prawa może być wszczęte tylko z urzędu. W takiej sytuacji brak jest podstaw prawnych do żądania wszczęcia postępowania przez dłużnika, co skutkuje odmową jego wszczęcia.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 23 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18 § pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7b
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 23 § § 8
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego może nastąpić wyłącznie z urzędu, a nie na wniosek zobowiązanego. • Zastosowanie art. 61a § 1 K.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. jest prawidłowe, gdy strona żąda wszczęcia postępowania, które z mocy prawa może być wszczęte tylko z urzędu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61a § 1 K.p.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i błędne przyjęcie, że zaszły inne uzasadnione przyczyny skutkujące odmową wszczęcia postępowania. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 7a, 7b, 8, 77 K.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a.) poprzez niedostateczne wyjaśnienie okoliczności sprawy i nieprawidłowe zgromadzenie materiału dowodowego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 11, 124 § 2 K.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a.) poprzez zaniechanie dostatecznego wyjaśnienia podstaw odmowy wszczęcia postępowania i wstrzymania postępowania egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie zna instytucji wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub wstrzymania czynności egzekucyjnych na wniosek dłużnika. • Wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego skierowany do organu nadzoru może co najwyżej zainicjować przeprowadzenie czynności kontrolnych w nadzorowanym organie i w ramach tej kontroli dokonanie wstrzymania tychże czynności lub postępowania. • Wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego może nastąpić wyłącznie z urzędu, a zażalenie przysługuje wierzycielowi na postanowienie wstrzymujące czynności egzekucyjne lub postępowania egzekucyjne (art. 23 § 8 u.p.e.a.). • Za przyczynę uzasadniającą odmowę wszczęcia postępowania uznać należy sytuację wniesienia przez stronę żądania zainicjowania postępowania, w przypadku gdy przepis prawa przewiduje wszczęcie takiego postępowania jedynie z urzędu.
Skład orzekający
Anna Sokołowska
przewodniczący
Bolesław Stachura
sprawozdawca
Wiesława Achrymowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że wstrzymanie egzekucji administracyjnej na wniosek zobowiązanego jest niedopuszczalne, a organ może działać jedynie z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie egzekucji w administracji, a nie innych form wstrzymania postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.