I SA/SZ 614/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez "P. M." Spółkę z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za rok [...]. Spółka domagała się zwrotu nienależnie pobranego podatku, argumentując, że wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego stwierdził nieważność części uchwały Rady Gminy określającej stawki podatku od nieruchomości za rok [...]. W związku z tym, zdaniem spółki, brak było podstawy prawnej do naliczenia podatku za ten rok. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji, stwierdziło nadpłatę w podatku od nieruchomości za rok [...] w kwocie [...] zł, ale odmówiło stwierdzenia nadpłaty w kwocie [...] zł. Kolegium uznało, że w sytuacji stwierdzenia nieważności części uchwały rady gminy, należy zastosować stawki podatku obowiązujące w roku poprzednim, zgodnie z art. 20a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. WSA w Szczecinie oddalił skargę spółki, podzielając stanowisko SKO. Sąd uznał, że przepis art. 20a ustawy ma zastosowanie nie tylko w przypadku braku uchwały rady gminy, ale również gdy uchwała została podjęta, lecz jej część została uznana za nieważną. Wobec tego, zastosowanie stawek z roku poprzedniego było zasadne, a organy podatkowe nie naruszyły prawa materialnego ani procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 20a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście stwierdzenia nieważności części uchwały rady gminy dotyczącej stawek podatkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z podatkiem od nieruchomości i nieważnością uchwały rady gminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku stwierdzenia nieważności części uchwały rady gminy określającej stawki podatku od nieruchomości, należy stosować stawki z roku poprzedniego na podstawie art. 20a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 20a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych ma zastosowanie również w sytuacji, gdy wprawdzie stawki podatkowe zostały uchwalone, ale następnie stwierdzono nieważność części uchwały rady gminy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 20a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych obejmuje swoim zakresem nie tylko sytuacje braku uchwały, ale także sytuacje, gdy uchwała została podjęta, lecz jej część została uznana za prawnie nieskuteczną. W takim przypadku stosuje się stawki obowiązujące w roku poprzedzającym rok podatkowy.
Czy organ podatkowy może wydać decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego, gdy podatnik złożył wniosek o stwierdzenie nadpłaty?
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku wniosku o stwierdzenie nadpłaty, organ powinien zwrócić nadpłatę bez wydawania decyzji stwierdzającej nadpłatę (jeśli korekta nie budzi wątpliwości) lub wydać decyzję w sprawie stwierdzenia nadpłaty albo odmowy jej stwierdzenia. Brak podstawy do wydania decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wskazał, że postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego powinno być wszczęte odrębnie. W przypadku wniosku o stwierdzenie nadpłaty, organ pierwszej instancji powinien postąpić zgodnie z przepisami dotyczącymi nadpłaty, a nie określania zobowiązania.
Przepisy (15)
Główne
u.p.o.l. art. 20a
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
W przypadku nieuchwalenia stawek podatków lub opłat lokalnych, stosuje się stawki obowiązujące w roku poprzedzającym rok podatkowy. Przepis ten ma zastosowanie również w przypadku stwierdzenia nieważności części uchwały rady gminy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia nieuzasadnionej skargi.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
u.p.o.l. art. 6 § ust. 9
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
o.p. art. 75 § § 2 pkt 1 lit. "a"
Ordynacja podatkowa
Dotyczy uprawnienia do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty.
o.p. art. 75 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 76 § b
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 233 § § 1 pkt 2 lit. "a"
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 21 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy powstania obowiązku podatkowego.
o.p. art. 21 § § 3
Ordynacja podatkowa
Podstawa prawna do wydania decyzji w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego.
o.p. art. 75 § § 4
Ordynacja podatkowa
Dotyczy zwrotu nadpłaty bez wydania decyzji.
o.p. art. 72 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Definicja nadpłaty.
o.p. art. 3 § pkt 3 lit. "c"
Ordynacja podatkowa
Definicja nadpłaty.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
o.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
Zasada praworządności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie stawek podatku od nieruchomości z roku poprzedniego na podstawie art. 20a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w sytuacji stwierdzenia nieważności części uchwały rady gminy określającej stawki na dany rok.
Odrzucone argumenty
Brak podstawy prawnej do naliczenia podatku od nieruchomości za rok [...] z uwagi na stwierdzoną wyrokiem NSA nieważność części uchwały rady gminy. • Niedopuszczalność stosowania przepisów uchwały Rady Gminy Dz. Nr [...] z dnia [...]r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, ponieważ mocą § 5 uchwały Rady Gminy Dz. Nr [...] z dnia [...]r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości w [...] r. zniesiono moc obowiązującą tej poprzedniej uchwały.
Godne uwagi sformułowania
Na równi z nieuchwaleniem przez radę gminy stawek podatkowych należy traktować sytuację, gdy wprawdzie stawki te zostały uchwalone w odpowiednim czasie, ale następnie została stwierdzona nieważność przepisu uchwały rady gminy o stawkach podatkowych. • Ubiegłoroczne stawki obowiązują więc w bieżącym roku podatkowym na podstawie przytoczonego na wstępie przepisu, z tym, że podkreślić należy, że chodzi jedyne o stawki, z wyłączeniem innych instytucji uregulowanych w uchwale rady (np. zwolnienia).
Skład orzekający
Zofia Przegalińska
przewodniczący
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
sprawozdawca
Kazimiera Sobocińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 20a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście stwierdzenia nieważności części uchwały rady gminy dotyczącej stawek podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z podatkiem od nieruchomości i nieważnością uchwały rady gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów podatkowych w sytuacji, gdy uchwała rady gminy została częściowo unieważniona, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę naliczania podatków lokalnych.
“Nieważna uchwała rady gminy – jakie stawki podatku od nieruchomości obowiązują?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.