I SA/SZ 495/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu o podatek od nieruchomości za 2012 rok, w którym spółka G. Sp. z o.o. kwestionowała decyzje organów podatkowych dotyczące określenia wysokości zobowiązania oraz odmowy stwierdzenia nadpłaty. Po wieloletnim postępowaniu administracyjnym i sądowym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 4 grudnia 2025 r. uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd uznał, że organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 153 p.p.s.a., nie stosując się do wskazań zawartych w poprzednim prawomocnym wyroku sądu z dnia 25 września 2024 r. sygn. akt I SA/Sz 205/24. Kluczowym zarzutem było niewystarczające wyjaśnienie kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy nie zbadał tej kwestii w sposób należyty, nie wskazując konkretnych dat rozpoczęcia i zakończenia biegu terminu przedawnienia ani nie analizując potencjalnych przerw lub zawieszeń tego terminu. Dodatkowo, sąd wskazał na naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania (art. 127 O.p.) oraz zasady przekonywania (art. 124 O.p.), zarzucając organowi odwoławczemu brak samodzielnej oceny materiału dowodowego i powielanie stanowiska organu pierwszej instancji. Sąd zwrócił uwagę na lakoniczne uzasadnienie decyzji, które nie spełniało wymogów formalnych i merytorycznych. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez organ odwoławczy, który ma obowiązek szczegółowo zbadać kwestię przedawnienia, przeprowadzić prawidłowe postępowanie dowodowe i wydać decyzję zgodną z prawem i wytycznymi sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na obowiązek organów administracji stosowania się do wytycznych sądów zawartych w prawomocnych orzeczeniach oraz na wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych i zasady dwuinstancyjności postępowania.
Dotyczy specyfiki postępowania podatkowego i kontroli sądów administracyjnych nad decyzjami organów.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował się do wytycznych sądu zawartych w poprzednim wyroku, w szczególności w zakresie wyjaśnienia kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył art. 153 p.p.s.a. i nie zastosował się do wytycznych sądu, nie badając należycie kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie zbadał wystarczająco kwestii przedawnienia, nie podając konkretnych dat ani nie analizując przerw czy zawieszeń biegu terminu, co było kluczowym zaleceniem poprzedniego wyroku sądu.
Czy uzasadnienie decyzji organu odwoławczego spełnia wymogi formalne i merytoryczne określone w przepisach prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było lakoniczne, powielało stanowisko organu pierwszej instancji i nie zawierało samodzielnej oceny materiału dowodowego ani wyczerpującego odniesienia do zarzutów odwołania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie nie odzwierciedlało toku rozumowania organu, nie zawierało oceny dowodów ani wykładni przepisów, co naruszało zasady postępowania i prawo strony do informacji.
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 233 § 1 pkt 2 lit. a O.p. w zakresie uchylenia decyzji organu I instancji i orzeczenia co do istoty sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy błędnie zastosował przepis, wydając decyzję reformatoryjną o treści tożsamej z decyzją organu I instancji w zakresie odmowy stwierdzenia nadpłaty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że decyzja reformatoryjna powinna zmieniać stanowisko organu I instancji, a nie powielać je. W sytuacji, gdy rozstrzygnięcie organu odwoławczego pokrywa się z rozstrzygnięciem organu I instancji, powinna zostać wydana decyzja utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję.
Czy grunty rolne, będące w posiadaniu podatnika i stanowiące część pola golfowego, powinny być opodatkowane podatkiem od nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta w niniejszym orzeczeniu, gdyż sprawa została uchylona z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie sporu dotyczącego kwalifikacji gruntów rolnych jako części pola golfowego do opodatkowania, skupiając się na naruszeniach proceduralnych popełnionych przez organ odwoławczy.
Przepisy (43)
Główne
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 1-3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1a
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6 § ust 9 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6 § ust. 9 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 216 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 165 § § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 75
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 79
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 75 § § 4a
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 3a
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 3
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 208 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 233 § § 1 pkt 2 lit. a
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 229
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 125
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § § 3
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 2 - § 8
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw
u.p.u. art. 51 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe
u.p.u. art. 52
Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe
p.p.s.a. art. 111 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 111 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 127
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 124
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy naruszył art. 153 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie się do wytycznych sądu z poprzedniego wyroku dotyczących wyjaśnienia kwestii przedawnienia. • Uzasadnienie zaskarżonej decyzji było wadliwe, lakoniczne i nie spełniało wymogów formalnych i merytorycznych. • Organ odwoławczy naruszył zasadę dwuinstancyjności i przekonywania, nie przeprowadzając samodzielnej oceny materiału dowodowego. • Organ odwoławczy błędnie zastosował art. 233 § 1 pkt 2 lit. a O.p., wydając decyzję reformatoryjną o treści tożsamej z decyzją organu I instancji w zakresie odmowy stwierdzenia nadpłaty.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy nie uwzględnił w całości oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania wyrażonych w ww. prawomocnym wyroku • nie zbadał jak dotąd prawidłowo kwestia przedawnienia zobowiązania podatkowego • uzasadnienie zaskarżonej decyzji nie pozwala stwierdzić, że organ odwoławczy po raz drugi rozpoznał sprawę merytorycznie co do jej istoty • organ odwoławczy naruszył w sprawie przede wszystkim art. 153 p.p.s.a., bowiem nie wykonał wytycznych zawartych w tym wyroku
Skład orzekający
Alicja Polańska
sprawozdawca
Elżbieta Dziel
członek
Jolanta Kwiecińska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na obowiązek organów administracji stosowania się do wytycznych sądów zawartych w prawomocnych orzeczeniach oraz na wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych i zasady dwuinstancyjności postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania podatkowego i kontroli sądów administracyjnych nad decyzjami organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur i wymogów formalnych przez organy administracji, nawet w długotrwałych sporach podatkowych. Podkreśla rolę sądów administracyjnych w egzekwowaniu tych zasad.
“Sąd administracyjny uchyla decyzję: organ odwoławczy zignorował wytyczne sądu w wieloletniej sprawie podatkowej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.