I SA/Sz 466/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący G. K. zwrócił się do Prokuratury Rejonowej o udostępnienie informacji publicznej, w tym zawiadomień o przestępstwach, danych o pracownikach prokuratury (w tym wynagrodzeniach) oraz postanowień dotyczących tymczasowego aresztowania. Po wezwaniu do uzupełnienia wniosku i odmowie udostępnienia przez Prokuratora Rejonowego, skarżący złożył skargę na bezczynność, która została uwzględniona, zobowiązując organ do rozpoznania wniosku. Następnie Prokurator Rejonowy decyzją odmówił udostępnienia części informacji, uznając dane o pracownikach za wrażliwe, a pozostałe za informację przetworzoną, która wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego. Prokurator Okręgowy utrzymał tę decyzję w mocy. Skarżący wniósł skargę do WSA w Szczecinie, podtrzymując swoje stanowisko. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że żądane informacje (poza danymi pracowników niebędących prokuratorami, które nie są informacją publiczną) mają charakter przetworzony. Podkreślono, że udostępnienie informacji przetworzonej wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego, czego skarżący nie uczynił, mimo wezwania. Sąd wskazał również, że przygotowanie takich informacji wymagałoby ponadstandardowego nakładu pracy, zakłócając normalne funkcjonowanie organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, wymóg wykazania szczególnego interesu publicznego, ochrona danych pracowników niebędących funkcjonariuszami publicznymi.
Dotyczy spraw związanych z dostępem do informacji publicznej, w szczególności w prokuraturze. Wymaga analizy konkretnych żądań pod kątem ich przetworzenia i interesu publicznego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy żądane przez wnioskodawcę informacje dotyczące zawiadomień o przestępstwach, danych pracowników prokuratury (w tym wynagrodzeń) oraz postanowień o tymczasowym aresztowaniu stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Część informacji (dane pracowników niebędących prokuratorami) nie stanowi informacji publicznej. Pozostałe informacje mają charakter informacji przetworzonej.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że dane pracowników niebędących prokuratorami nie podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna. Pozostałe żądane informacje uznano za przetworzone, wymagające wykazania szczególnego interesu publicznego.
Czy udostępnienie informacji przetworzonej wymaga wykazania przez wnioskodawcę szczególnego interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, udostępnienie informacji przetworzonej wymaga wykazania przez wnioskodawcę szczególnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo, zgodnie z którym udostępnienie informacji przetworzonej, wymagającej ponadstandardowego nakładu pracy i zaangażowania intelektualnego, jest obwarowane koniecznością wykazania, że jej udostępnienie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Czy skarżący wykazał szczególny interes publiczny uzasadniający udostępnienie informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Skarżący, wezwany przez organ II instancji, nie wykazał szczególnego interesu publicznego przemawiającego za utworzeniem żądanej informacji, ani nie wykazał, jak zamierza realnie wpłynąć na funkcjonowanie państwa.
Czy dane osobowe pracowników prokuratury, niebędących prokuratorami, stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dane te nie stanowią informacji publicznej, gdyż podlegają ochronie prawnej.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona to taka, która w chwili złożenia wniosku nie istnieje w żądanym kształcie i wymaga przeprowadzenia czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa krąg osób, których dotyczą informacje publiczne.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa negatywne przesłanki udostępnienia informacji publicznej, w tym ochronę prywatności.
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na ochronę wolności i praw innych osób oraz ochronę porządku publicznego.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa elementy składowe decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje (poza danymi pracowników niebędących prokuratorami) mają charakter informacji przetworzonej. • Udostępnienie informacji przetworzonej wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego. • Skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego. • Przygotowanie informacji przetworzonej wymagałoby ponadstandardowego nakładu pracy, zakłócając normalne funkcjonowanie organu. • Dane pracowników prokuratury niebędących prokuratorami nie stanowią informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje mają charakter informacji prostej. • Skarżący kierował się istotnym interesem publicznym.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona to taka informacja publiczna, która w chwili złożenia wniosku w zasadzie nie istnieje w kształcie objętym wnioskiem, a niezbędnym podstawowym warunkiem jej wytworzenia jest przeprowadzenie przez podmiot zobowiązany pewnych czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych w oparciu o posiadane informacje proste • jest to zatem informacja przygotowywana "specjalnie" dla wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów • proces powstawania informacji (przetworzonej) skupia podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej na jej wytworzeniu dla wnioskodawcy, odrywając go od przypisanych mu kompetencji i zadań
Skład orzekający
Marzena Iwankiewicz
przewodniczący
Wiesław Drabik
sprawozdawca
Joanna Świerzko-Bukowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, wymóg wykazania szczególnego interesu publicznego, ochrona danych pracowników niebędących funkcjonariuszami publicznymi."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z dostępem do informacji publicznej, w szczególności w prokuraturze. Wymaga analizy konkretnych żądań pod kątem ich przetworzenia i interesu publicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego, jakim jest dostęp do informacji publicznej, a także kwestii przetworzenia informacji i ochrony danych osobowych w instytucjach państwowych. Jest to temat istotny dla prawników i obywateli zainteresowanych transparentnością działań publicznych.
“Czy prokuratura musi ujawnić wszystkie swoje dane? Sąd rozstrzyga o granicach dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.