I SA/Sz 380/11Odmowa wszczęcia postępowania nawaznosc decyzji podatkowej 68

Sprawa dotyczyła skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji SKO, która utrzymywała w mocy decyzję Wójta Gminy S. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. Podatnik domagał się stwierdzenia nieważności decyzji, powołując się na art. 247 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej (OP), wskazując na wadę polegającą na jego nieuczestniczeniu w postępowaniu bez własnej winy. SKO odmówiło wszczęcia postępowania, uznając, że kwestia nieważności decyzji została już prawomocnie rozstrzygnięta w poprzednim postępowaniu, co stanowi przeszkodę prawną (res iudicata) zgodnie z art. 249 § 1 OP i art. 247 § 1 pkt 4 OP. Podatnik wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA), argumentując, że jego nowy wniosek opiera się na nowych podstawach faktycznych i prawnych, w tym na nowym stanowisku WSA z innej sprawy. WSA oddalił skargę, uznając ją za nieuzasadnioną. Sąd podkreślił, że przedmiotem kontroli jest decyzja o odmowie wszczęcia postępowania, a nie merytoryczna ocena przesłanek nieważności. Sąd stwierdził, że SKO prawidłowo zastosowało art. 249 § 1 OP, odmawiając wszczęcia postępowania z powodu tożsamości sprawy, co jest zgodne z utrwaloną linią orzeczniczą NSA dotyczącą art. 156 § 1 pkt 3 Kpa (odpowiednik art. 247 § 1 pkt 4 OP). Sąd uznał, że wszystkie przesłanki tożsamości sprawy (te same podmioty, ten sam przedmiot, ten sam stan prawny i faktyczny) zostały spełnione. Ponowne rozpatrzenie sprawy byłoby naruszeniem prawa (art. 247 § 1 pkt 4 OP). Sąd zaznaczył również, że wady materialnoprawne (jak te dotyczące nieważności) nie są wadami proceduralnymi, które można usuwać w trybie wznowienia postępowania.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający