I SA/Rz 328/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę spółki "T" sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia spółki na wcześniejsze postanowienie Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego. Postanowienie Naczelnika dotyczyło wyłączenia z akt postępowania podatkowego pewnych dokumentów oraz dopuszczenia innych jako dowodów. Spółka kwestionowała to postanowienie, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał jednak zażalenie spółki za niedopuszczalne, wskazując, że Ordynacja podatkowa nie przewiduje zażalenia na postanowienia dotyczące dopuszczenia lub wyłączenia dowodów w toku postępowania podatkowego, a takie kwestie mogą być zaskarżone jedynie w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę na postanowienie Dyrektora Izby, stwierdził, że sama skarga jest niedopuszczalna, ponieważ przedmiot zaskarżenia (postanowienie o niedopuszczalności zażalenia) nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że postanowienie to nie kończy postępowania podatkowego ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a jego prawidłowość może być weryfikowana w ramach odwołania od decyzji końcowej. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że postanowienia dowodowe w postępowaniu podatkowym oraz postanowienia stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na takie postanowienia, co do zasady, nie podlegają bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego, a ich prawidłowość może być badana jedynie w ramach odwołania od decyzji kończącej postępowanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu podatkowym i administracyjnosądowym. Nie dotyczy sytuacji, gdy postanowienie dowodowe lub o niedopuszczalności zażalenia faktycznie kończy postępowanie lub rozstrzyga sprawę co do istoty.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu podatkowego stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie dotyczące dowodów w postępowaniu podatkowym podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie postanowienie nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 p.p.s.a., nie kończy postępowania podatkowego ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., sądy administracyjne kontrolują postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają sprawę co do istoty. Postanowienie o niedopuszczalności zażalenia na postanowienie dowodowe nie spełnia tych kryteriów. Prawidłowość postanowienia dowodowego może być weryfikowana w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie.
Czy na postanowienie organu podatkowego w przedmiocie dopuszczenia lub wyłączenia dowodów w postępowaniu podatkowym służy zażalenie na gruncie Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Ordynacja podatkowa nie przewiduje prawa do złożenia zażalenia na postanowienie w przedmiocie dopuszczenia/wyłączenia dowodów w postępowaniu podatkowym. Takie postanowienie nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 236 § 1 Ordynacji podatkowej, zażalenie służy tylko wtedy, gdy ustawa tak stanowi. Art. 237 Ordynacji podatkowej stanowi, że postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć wyłącznie w odwołaniu od decyzji. Postanowienie dowodowe nie jest wymienione jako podlegające zażaleniu.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1 i 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Ordynacja podatkowa art. 236 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Reguluje możliwość wniesienia zażalenia na postanowienie w postępowaniu podatkowym, wskazując, że służy ono tylko, gdy ustawa tak stanowi.
Ordynacja podatkowa art. 237
Ustawa Ordynacja podatkowa
Stanowi, że postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć wyłącznie w odwołaniu od decyzji.
Ordynacja podatkowa art. 228 § § 1 pkt 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Podstawa do stwierdzenia przez organ II instancji niedopuszczalności zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o zwrocie uiszczonego wpisu.
Ordynacja podatkowa art. 228 § § 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
Określa, że postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia jest ostateczne, ale nie przesądza o jego zaskarżalności do sądu administracyjnego.
Ordynacja podatkowa art. 179
Ustawa Ordynacja podatkowa
Wspomniany przez stronę w kontekście interesu publicznego i utajnienia danych.
Ordynacja podatkowa art. 180
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 181
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 187
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 216
Ustawa Ordynacja podatkowa
u.KAS art. 94 § ust. 2
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
u.KAS art. 83 § ust. 1 pkt 1, ust. 3 i 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna, ponieważ przedmiot zaskarżenia (postanowienie o niedopuszczalności zażalenia na postanowienie dowodowe) nie podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumenty spółki dotyczące naruszenia prawa materialnego i procesowego w postanowieniu Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (nie były rozpatrywane ze względu na niedopuszczalność skargi).
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie uczyniono postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia... • W sytuacji gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego albo skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 1 i 6 p.p.s.a.). • Nie każde takie rozstrzygnięcie kończy postępowanie podatkowe lub rozstrzyga sprawę co do istoty, czego okoliczności wynikające z akt sprawy są dowodem.
Skład orzekający
Jarosław Szaro
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że postanowienia dowodowe w postępowaniu podatkowym oraz postanowienia stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na takie postanowienia, co do zasady, nie podlegają bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego, a ich prawidłowość może być badana jedynie w ramach odwołania od decyzji kończącej postępowanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu podatkowym i administracyjnosądowym. Nie dotyczy sytuacji, gdy postanowienie dowodowe lub o niedopuszczalności zażalenia faktycznie kończy postępowanie lub rozstrzyga sprawę co do istoty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów dotyczących zaskarżalności postanowień w postępowaniu podatkowym. Jest to istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
“Kiedy można zaskarżyć postanowienie dowodowe w sprawie podatkowej? Sąd wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.