I SA/Po 601/26Wsparcie finansowe grypa ptaków okres niepodejmowania produkcji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę producenta rolnego E. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) z dnia 28 stycznia 2026 r., która przyznała skarżącej wsparcie finansowe z tytułu niepodejmowania produkcji w gospodarstwie w związku z wystąpieniem wysoce zjadliwej grypy ptaków (HPAI). Kwota wsparcia wyniosła 182.607,60 PLN. Kwestią sporną było ustalenie okresu, za który przysługuje wsparcie. Skarżąca twierdziła, że okres ten powinien wynosić 126 dni, podczas gdy ARiMR, opierając się na przepisach rozporządzenia, ustalił go na 36 dni. Okres ten miał rozpocząć się 20 lipca 2022 r. (dzień po decyzji nakazującej uśmiercenie ptaków) i zakończyć 24 sierpnia 2022 r. (dzień przed uchyleniem rozporządzenia wprowadzającego ograniczenia). Sąd, analizując przepisy krajowe i unijne, w tym rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/1485, uznał, że rację należy przyznać organowi. Sąd podkreślił, że wsparcie unijne ma na celu rekompensatę strat związanych z niemożnością prowadzenia produkcji rolnej na obszarach objętych ograniczeniami, a okres ten kończy się z dniem zniesienia tych ograniczeń, co nastąpiło z dniem wejścia w życie rozporządzenia uchylającego. Decyzja PLW o stwierdzeniu wygaśnięcia wcześniejszej decyzji nie była decydująca dla ustalenia końca okresu wsparcia. Sąd stwierdził, że postępowanie ARiMR było prawidłowe, materiał dowodowy wyczerpująco zebrany, a przepisy prawa materialnego właściwie zastosowane i zinterpretowane. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie okresu wsparcia finansowego z UE w przypadku wystąpienia chorób zakaźnych zwierząt, interpretacja przepisów krajowych w kontekście prawa unijnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wystąpienia grypy ptaków i związanych z nią ograniczeń oraz przepisów rozporządzenia ARiMR i prawa UE.
Zagadnienia prawne (1)
Jak prawidłowo ustalić okres, za który przysługuje wsparcie finansowe z tytułu niepodejmowania produkcji rolnej w związku z wystąpieniem grypy ptaków, w szczególności czy okres ten kończy się z dniem uchylenia rozporządzenia wprowadzającego ograniczenia, czy z dniem stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nakazującej uśmiercenie zwierząt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Okres niepodejmowania produkcji rolnej, za który przysługuje wsparcie finansowe z tytułu wystąpienia grypy ptaków, kończy się z dniem uchylenia rozporządzenia wprowadzającego ograniczenia w produkcji rolnej na danym obszarze, a nie z dniem stwierdzenia wygaśnięcia indywidualnej decyzji nakazującej uśmiercenie zwierząt.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wsparcie unijne ma na celu rekompensatę strat związanych z niemożnością prowadzenia produkcji rolnej na obszarach objętych ograniczeniami. Okres ten jest ściśle powiązany z obowiązywaniem tych ograniczeń, które zostały zniesione z dniem wejścia w życie rozporządzenia uchylającego wcześniejsze rozporządzenie wojewody. Decyzja PLW o wygaśnięciu wcześniejszej decyzji nie stanowiła warunku materialnego przyznania rekompensaty unijnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.o.z.z.c.z.z. art. 1 § pkt 1 lit. h
Ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
Określa zakres działalności nadzorowanej, do której może mieć zastosowanie wsparcie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi, gdy sąd nie stwierdzi naruszenia prawa.
rozporządzenie art. 4 § ust. 2 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie realizacji przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z ustanowieniem nadzwyczajnych środków wspierania rynku w sektorach jaj i mięsa drobiowego w kraju
Określa początek okresu niepodejmowania produkcji.
rozporządzenie art. 4 § ust. 3 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie realizacji przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z ustanowieniem nadzwyczajnych środków wspierania rynku w sektorach jaj i mięsa drobiowego w kraju
Określa koniec okresu niepodejmowania produkcji.
rozporządzenie art. 3
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie realizacji przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z ustanowieniem nadzwyczajnych środków wspierania rynku w sektorach jaj i mięsa drobiowego w kraju
Warunki udzielania wsparcia producentowi rolnemu.
Pomocnicze
u.o.ARiMR art. 10 § ust. 1a
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Określa obowiązki organu administracji publicznej w postępowaniach.
u.o.ARiMR art. 10a § ust. 1
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Stosowanie przepisów KPA do postępowań w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji.
u.k.s.e.p. art. 3 § pkt 3
Ustawa o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
Definicja producenta rolnego.
u.o.ARiMR art. 10c § ust. 3
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Zgoda wymagana do udzielenia wsparcia.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewyjaśnienie istotnych okoliczności sprawy przez organ. • Błędne ustalenie okresu niepodejmowania produkcji rolnej przez organ. • Nieuwzględnienie całokształtu materiału dowodowego. • Naruszenie przepisów prawa materialnego przez niezastosowanie i dowolne określenie okresu niepodejmowania produkcji rolnej.
Godne uwagi sformułowania
Pierwszym dniem okresu stosowania środków, zgodnie z § 4 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 października 2025 r. [...] był dzień następujący po dniu wydania decyzji PLW z 19 lipca.2022 r. • Jako ostatni dzień okresu stosowania środków ustalono, zgodnie z § 4 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, ostatni dzień obowiązywania w gospodarstwie wskazanych środków tj. 24 sierpnia 2022 r. jako dzień poprzedzający dzień wejścia w życie rozporządzenia uchylającego. • W ocenie Sądu rację należało przyznać w tym zakresie organowi. • Kwestie związane z przedmiotowym dofinansowaniem podlegały zatem nie tylko przepisom krajowym tj. rozporządzeniu ARMiR, ale przede wszystkim przepisom unijnym, w tym rozporządzeniu wykonawczemu Komisji (UE) 2025/1485 z dnia 24 lipca 2025 r. • W przeciwieństwie do odszkodowania, uzyskanego ze środków z budżetu Państwa, które miało na celu zrekompensowanie wartości uśmierconych ptaków.
Skład orzekający
Waldemar Inerowicz
przewodniczący
Szymon Widłak
sprawozdawca
Izabela Kucznerowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie okresu wsparcia finansowego z UE w przypadku wystąpienia chorób zakaźnych zwierząt, interpretacja przepisów krajowych w kontekście prawa unijnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wystąpienia grypy ptaków i związanych z nią ograniczeń oraz przepisów rozporządzenia ARiMR i prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu wsparcia finansowego dla rolników w sytuacjach kryzysowych, co jest istotne dla branży rolnej i prawników zajmujących się tym sektorem.
“Jak długo trwa okres niepodejmowania produkcji rolnej po wybuchu epidemii? Sąd rozstrzyga spór o 36 dni wsparcia.”
Dane finansowe
WPS: 182 607,6 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.