I SA/Po 527/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego o kontynuowaniu czynności kontrolnych w zakresie podatku od towarów i usług. Głównym zarzutem skarżącego było, że zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli, doręczone jego pełnomocnikowi, nie spełniało wymogów formalnych, w szczególności brakowało w nim pełnego pouczenia o prawie do złożenia korekty deklaracji przed wszczęciem kontroli. Organy podatkowe argumentowały, że zawiadomienie było zgodne z obowiązującym wzorem i zawierało wystarczające informacje, a prawo do korekty deklaracji ulega zawieszeniu dopiero na czas trwania kontroli. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, podzielił stanowisko organów podatkowych. Sąd uznał, że pouczenie zawarte w zawiadomieniu, mimo że nie formułowało wprost prawa do korekty do momentu wszczęcia kontroli, było wystarczające i zgodne z przepisami, a jego treść jasno wskazywała na zawieszenie prawa do korekty na czas trwania kontroli. Dodatkowo, sąd rozpatrzył zarzut dotyczący podpisu osoby nieuprawnionej na zawiadomieniu, uznając go za niezasadny w świetle przepisów ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej i udzielonych upoważnień. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej, zakresu pouczenia o prawie do korekty deklaracji oraz zasad podpisywania dokumentów przez upoważnione osoby w administracji skarbowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji podatnika będącego przedsiębiorcą i interpretacji konkretnych przepisów Ordynacji podatkowej oraz Prawa przedsiębiorców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej, doręczone przedsiębiorcy, musi zawierać szczegółowe pouczenie o prawie do złożenia korekty deklaracji przed wszczęciem kontroli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawiadomienie musi zawierać pouczenie o prawie złożenia korekty deklaracji, ale jego treść, wskazująca na zawieszenie tego prawa na czas trwania kontroli, jest wystarczająca i zgodna z przepisami, nawet jeśli nie formułuje wprost prawa do korekty do momentu wszczęcia kontroli.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pouczenie zawarte w zawiadomieniu o zamiarze wszczęcia kontroli, zgodnie z którym prawo do korekty deklaracji ulega zawieszeniu na czas trwania kontroli, jest wystarczające. Podkreślono, że doręczenie zawiadomienia nie jest równoznaczne z wszczęciem kontroli, a podatnik ma prawo do złożenia korekty przed jej rozpoczęciem. Sąd odwołał się do przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa przedsiębiorców, a także do rozporządzenia określającego wzór zawiadomienia.
Czy zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej może być podpisane przez osobę upoważnioną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawiadomienie może być podpisane przez osobę upoważnioną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego, zgodnie z przepisami ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej i wewnętrznymi regulaminami.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy ustawy o KAS oraz regulaminy organizacyjne przewidują możliwość udzielania upoważnień do podpisywania dokumentów, w tym zawiadomień o zamiarze wszczęcia kontroli, pracownikom urzędu. W analizowanej sprawie, podpisanie zawiadomienia przez p.o. Kierownika Działu było zgodne z udzielonym upoważnieniem.
Czy organ podatkowy pierwszej instancji rozpatrzył sprzeciw przedsiębiorcy w ustawowym terminie 3 dni roboczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy rozpatrzył sprzeciw w terminie i wydał postanowienie, w którym odniósł się do zarzutów skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ pierwszej instancji prawidłowo rozpatrzył sprzeciw w terminie 3 dni roboczych, wydając postanowienie, w którym odniósł się do zarzutów i wyjaśnił podstawy swojej decyzji. Fakt, że treść postanowienia nie odpowiadała oczekiwaniom strony, nie stanowił naruszenia przepisów.
Przepisy (19)
Główne
o.p. art. 282b § § 1, 2, 4 pkt 5 i § 5
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 291c
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 59 § ust. 7 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p. art. 45 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
p.p. art. 48 § ust. 1 - 4
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Pomocnicze
o.p. art. 56a § § 3 pkt 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 81b § § 1 i § 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 45 § ust. 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 48 § ust. 1 - 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p. art. 11a § ust. 1, 2, 3, 5 i 6
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
p.p. art. 28
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
ustawa o KAS art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 120
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 134
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 151
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli zawierało wystarczające pouczenie o prawie do złożenia korekty deklaracji. • Doręczenie zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli nie jest równoznaczne z jej wszczęciem. • Podpisanie zawiadomienia przez osobę upoważnioną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego jest zgodne z prawem. • Organ pierwszej instancji rozpatrzył sprzeciw w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli nie zawierało pełnego pouczenia o prawie do złożenia korekty deklaracji. • Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli zostało podpisane przez osobę nieuprawnioną. • Organ pierwszej instancji nie rozpatrzył sprzeciwu w terminie 3 dni roboczych.
Godne uwagi sformułowania
Zgodnie z art. 81b § 1 pkt 1 i 2 lit. a o.p. uprawnienie do skorygowania deklaracji: 1) ulega zawieszeniu na czas trwania kontroli podatkowej - w zakresie objętym kontrolą; 2) przysługuje nadal po zakończeniu kontroli podatkowej. • W tej sytuacji nie będzie mógł jednak liczyć na niższe (50% wysokości odsetek podstawowych) odsetki od zaległości podatkowych, zgodnie bowiem z art. 56a § 3 pkt 1 o.p. obniżonej stawki odsetek za zwłokę nie stosuje się w przypadku korekty deklaracji złożonej po doręczeniu zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej.
Skład orzekający
Waldemar Inerowicz
przewodniczący
Izabela Kucznerowicz
sprawozdawca
Małgorzata Bejgerowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej, zakresu pouczenia o prawie do korekty deklaracji oraz zasad podpisywania dokumentów przez upoważnione osoby w administracji skarbowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podatnika będącego przedsiębiorcą i interpretacji konkretnych przepisów Ordynacji podatkowej oraz Prawa przedsiębiorców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w kontrolach podatkowych, które są istotne dla prawników i przedsiębiorców, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Czy zawiadomienie o kontroli podatkowej musi zawierać szczegółowe pouczenie o prawie do korekty? WSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.