I SA/Po 239/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę J.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji zaliczające wpłatę podatku od towarów i usług na poczet zaległości z lat 2012-2013. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych oraz naliczania odsetek za zwłokę. Sąd uznał, że zarzut przedawnienia zobowiązań podatkowych jest niezasadny, ponieważ zastosowanie środka egzekucyjnego przerwało bieg terminu przedawnienia, który zaczął biec na nowo i upływał po dacie dokonania wpłaty. Jednakże Sąd przyznał rację skarżącemu w kwestii naliczania odsetek za zwłokę. Analiza akt sprawy wykazała, że postępowanie podatkowe, które trwało ponad dwa lata, było prowadzone w sposób przewlekły, z długimi okresami bezczynności organu i powielaniem wezwań. Sąd stwierdził, że opóźnienie w wydaniu decyzji nie wynikało z przyczyn niezależnych od organu ani z przyczynienia się strony do zwłoki. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem przepisów o niestosowaniu odsetek za zwłokę w przypadku przewlekłości postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej w przypadku przewlekłości postępowania podatkowego, gdy opóźnienie wynika z działań organu, a nie strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji przewlekłości postępowania podatkowego i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących odsetek za zwłokę.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zastosowanie środka egzekucyjnego (zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego) przerywa bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w całości, czy tylko w części objętej egzekucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zastosowanie środka egzekucyjnego przerywa bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w całości, a nie tylko w części objętej egzekucją.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej oraz na definicję zobowiązania podatkowego, wskazując, że termin przedawnienia dotyczy zobowiązania jako całości, a jego przerwanie ma skutek prawny w stosunku do całego zobowiązania, które istniało i było wymagalne na dzień zastosowania środka egzekucyjnego.
Czy w przypadku opóźnienia w wydaniu decyzji podatkowej przekraczającego 3 miesiące od wszczęcia postępowania, odsetki za zwłokę powinny być naliczane, jeśli opóźnienie wynika z przyczyn niezależnych od organu lub z przyczynienia się strony do zwłoki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odsetki za zwłokę nie są naliczane za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy, chyba że do opóźnienia przyczyniła się strona lub jej przedstawiciel, lub opóźnienie powstało z przyczyn niezależnych od organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w analizowanej sprawie opóźnienie w wydaniu decyzji było wynikiem przewlekłości postępowania spowodowanej działaniami organu, a nie przyczynieniem się strony do zwłoki czy przyczynami niezależnymi od organu. Analiza chronologii czynności organu wykazała długie okresy bezczynności i powielanie wezwań, co uniemożliwiło zakończenie postępowania w ustawowym terminie.
Czy opieszałość organu podatkowego w prowadzeniu postępowania, charakteryzująca się długimi przerwami między czynnościami i powielaniem wezwań, może być usprawiedliwiona złożonością sprawy?
Odpowiedź sądu
Opieszałość organu nie może być usprawiedliwiona jedynie hasłowym wskazaniem na złożoność sprawy, jeśli czynności procesowe są podejmowane w znacznych odstępach czasu i nie znajdują uzasadnienia w stopniu skomplikowania sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć złożoność sprawy może uzasadniać dłuższy czas postępowania, to nie zwalnia organu z obowiązku podejmowania czynności procesowych w rozsądnych odstępach czasu. Regularne przedłużanie terminu zakończenia postępowania bez podjęcia istotnych działań nie stanowi usprawiedliwienia dla opóźnienia.
Przepisy (19)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200 § w zw. z art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 70 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 21 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 54 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 54 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 210 § § 1 i 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 140 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 123
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 55 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 62 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej z powodu przewlekłości postępowania podatkowego. • Opóźnienie w wydaniu decyzji nie nastąpiło z przyczyn niezależnych od organu ani z przyczynienia się strony.
Odrzucone argumenty
Zarzut przedawnienia zobowiązań podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
Opieszałość i bierność organu oraz powielanie wezwań do przedłożenia dokumentów doprowadziło do przewlekłości postępowania, które trwało ponad dwa lata. • Opieszałości organu nie może usprawiedliwiać regularne, comiesięczne zawiadamianie strony o niezałatwieniu sprawy w wyznaczonym terminie. • Art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej pełni funkcję ochronną przed skutkami dłuższego niż przewidział ustawodawca prowadzenia postępowania, wyrażającą się uwolnieniem podatników od obowiązku płacenia odsetek za zwłokę przy niezawinionym przez nich przedłużaniu postępowania.
Skład orzekający
Barbara Rennert
sprawozdawca
Karol Pawlicki
przewodniczący
Katarzyna Wolna-Kubicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej w przypadku przewlekłości postępowania podatkowego, gdy opóźnienie wynika z działań organu, a nie strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przewlekłości postępowania podatkowego i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących odsetek za zwłokę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie terminów przez organy podatkowe i jakie konsekwencje dla podatnika może mieć ich naruszenie, szczególnie w kontekście naliczania odsetek.
“Przewlekłe postępowanie podatkowe: czy odsetki za zwłokę zawsze należą się fiskusowi?”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.