I SA/OP 957/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, utrzymująca w mocy decyzję Starosty Oleskiego o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 500 zł za naruszenie obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu sprowadzonego z Niemiec. Skarżący sprowadził pojazd do Polski 1 grudnia 2023 r., a wniosek o rejestrację złożył 22 maja 2024 r. Organy uznały, że termin 30 dni na rejestrację upłynął 2 stycznia 2024 r., a zatem zastosowanie miały nowe przepisy Prawa o ruchu drogowym (prd) obowiązujące od 1 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy obu instancji błędnie zastosowały przepisy. Sąd wskazał, że termin na rejestrację pojazdu sprowadzonego w grudniu 2023 r. upłynął 31 grudnia 2023 r., czyli pod rządami przepisów obowiązujących do końca 2023 r. W związku z tym, zgodnie z art. 189c Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa), należało zastosować ustawę względniejszą dla strony. Sąd uznał, że przepisy obowiązujące w 2023 r. były względniejsze, ponieważ pozwalały na odstąpienie od nałożenia kary (art. 189f kpa) oraz przewidywały niższą dolną granicę kary pieniężnej. Ponadto, Sąd podkreślił, że organy nie przeprowadziły wszechstronnej analizy stanu prawnego i faktycznego sprawy, w tym nie uwzględniły zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a kpa) oraz nie zbadały argumentów skarżącego dotyczących trudności w uzyskaniu dokumentów niezbędnych do rejestracji. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych w sprawach administracyjnych kar pieniężnych, stosowanie zasady względniejszej ustawy (art. 189c kpa) oraz zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a kpa).
Dotyczy spraw, w których naruszenie prawa nastąpiło przed zmianą przepisów, a postępowanie zostało wszczęte lub jest prowadzone po zmianie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku naruszenia obowiązku rejestracji pojazdu przed wejściem w życie nowych przepisów Prawa o ruchu drogowym, należy stosować przepisy nowe czy przepisy obowiązujące w dacie naruszenia, a jeśli nowe, to czy z uwzględnieniem zasady względniejszej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować przepisy obowiązujące w dacie naruszenia, jeśli są one względniejsze dla strony, zgodnie z art. 189c kpa. Organy błędnie zastosowały nowe przepisy, nie badając, czy przepisy starsze byłyby korzystniejsze dla strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin na rejestrację pojazdu sprowadzonego w grudniu 2023 r. upłynął 31 grudnia 2023 r., pod rządami przepisów obowiązujących do końca 2023 r. W związku z tym, zgodnie z art. 189c kpa, należało zastosować ustawę względniejszą, która pozwalała na szerszą analizę zasadności nałożenia kary i możliwość odstąpienia od jej wymierzenia.
Czy organy administracji prawidłowo oceniły stan prawny i faktyczny sprawy, uwzględniając wszystkie okoliczności istotne dla nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji nie przeprowadziły wszechstronnej analizy stanu prawnego i faktycznego sprawy, w tym nie uwzględniły zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a kpa) oraz nie zbadały argumentów skarżącego dotyczących trudności w uzyskaniu dokumentów niezbędnych do rejestracji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy nie zbadały wystarczająco argumentów skarżącego dotyczących trudności w uzyskaniu zaświadczenia o zwolnieniu z akcyzy oraz nie zastosowały zasady in dubio pro libertate, co doprowadziło do wadliwości ich rozstrzygnięć.
Przepisy (30)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
prd art. 140n § ust. 1-2, ust. 4 i ust. 6
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
prd art. 71 § ust. 7
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
prd art. 73aa § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
prd art. 140mb § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 189c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
ustawa zmieniająca art. 14
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
ustawa zmieniająca art. 15
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
ustawa zmieniająca art. 16
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. art. 1 § 1 pkt 1
prd art. 72 § ust. 1 pkt 6a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 57 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 57 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.a. art. 110 § ust. 1, ust. 6 i ust. 7
Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne zastosowanie przepisów przejściowych i zasady względniejszej ustawy przez organy administracji. • Niewłaściwa analiza stanu prawnego i faktycznego sprawy przez organy. • Niezastosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a kpa). • Niewzięcie pod uwagę trudności skarżącego w uzyskaniu niezbędnych dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
ustawa względniejsza dla strony • zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony • in dubio pro libertate • zasada pogłębiania zaufania obywatela do organów państwa
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący
Beata Kozicka
sędzia
Remigiusz Mazur
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w sprawach administracyjnych kar pieniężnych, stosowanie zasady względniejszej ustawy (art. 189c kpa) oraz zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a kpa)."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których naruszenie prawa nastąpiło przed zmianą przepisów, a postępowanie zostało wszczęte lub jest prowadzone po zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu rejestracji pojazdów i kar administracyjnych, a sądowa interpretacja przepisów przejściowych i zasady względniejszej ustawy ma istotne znaczenie praktyczne dla obywateli.
“Kiedy nowe prawo szkodzi? WSA wyjaśnia, jak stosować przepisy przejściowe w sprawach kar administracyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.