I SA/Op 951/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę F. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 29 października 2025 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części gminy, obejmującej tereny pod lokalizację elektrowni wiatrowych. Skarżący podniósł, że jego nieruchomość znajduje się wśród terenów objętych uchwałą i obawiał się negatywnego wpływu hałasu z elektrowni na jego spokojne życie. Wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały. Burmistrz Miasta Kluczborka wniósł o odrzucenie skargi, wskazując m.in. na nieścisłości w oznaczeniu zaskarżonych uchwał. Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia przedmiotu skargi, pouczając o skutkach braku odpowiedzi. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a i § 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej, zgodnie z którą uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter jedynie formalny i intencyjny, nie kształtuje praw i obowiązków materialnoprawnych żadnych podmiotów, a zatem skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Dopiero ostatecznie uchwalony plan miejscowy może być przedmiotem zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwały dotyczące planowania przestrzennego, w szczególności uchwały intencyjne.
Dotyczy głównie uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego. Interpretacja interesu prawnego w kontekście planowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny lub uprawnienie właściciela nieruchomości znajdującej się na terenie objętym planem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter jedynie formalny i intencyjny, nie kształtuje praw i obowiązków materialnoprawnych żadnych podmiotów, w związku z czym skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Uchwała intencyjna inicjuje procedurę planistyczną i nie wpływa na sytuację prawną właścicieli nieruchomości. Dopiero ostatecznie uchwalony plan miejscowy może być przedmiotem zaskarżenia.
Czy skarżący wykazał legitymację procesową do zaskarżenia uchwały w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał, aby uchwała naruszyła jego interes prawny lub uprawnienie, co jest warunkiem dopuszczalności skargi w tym trybie.
Uzasadnienie
Interes prawny musi wynikać z przepisów prawa materialnego i być bezpośrednio naruszony przez zaskarżony akt. Uchwała intencyjna nie spełnia tego kryterium.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 14 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.e.w. art. 7 § 1
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
u.e.w. art. 7 § 2
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter formalny i intencyjny, nie narusza interesu prawnego. • Skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na obawach o negatywny wpływ przyszłych elektrowni wiatrowych na jego nieruchomość.
Godne uwagi sformułowania
uchwała intencyjna • nie kształtuje praw i obowiązków materialnoprawnych • brak wykazania naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia
Skład orzekający
Tomasz Judecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwały dotyczące planowania przestrzennego, w szczególności uchwały intencyjne."
Ograniczenia: Dotyczy głównie uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego. Interpretacja interesu prawnego w kontekście planowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i praw właścicieli nieruchomości, choć rozstrzygnięcie jest oparte na utrwalonej linii orzeczniczej.
“Czy uchwała o planowaniu przestrzennym może naruszyć Twoje prawa? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.