I SA/Op 617/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P. Sp. z o.o. zaskarżyła decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) utrzymującą w mocy nakaz rozbiórki rozbudowanej części budynku stacji paliw. Spółka zarzucała naruszenie prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że wykonane roboty nie wymagały pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, a organy nie ustaliły tego prawidłowo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Sąd podkreślił, że postanowienie o wstrzymaniu budowy, wydane na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, stwierdzające samowolę budowlaną, stało się ostateczne, ponieważ spółka nie wniosła na nie zażalenia ani wniosku o legalizację. W związku z brakiem wniosku o legalizację, organ był zobligowany do wydania decyzji o rozbiórce na podstawie art. 49e Prawa budowlanego. Sąd uznał, że późniejsze uzyskanie pozwolenia na budowę przez spółkę nie miało wpływu na postępowanie rozbiórkowe, gdyż kluczowe było niezłożenie wniosku o legalizację samowoli budowlanej w terminie. Sąd nie uwzględnił również wniosków dowodowych i o zawieszenie postępowania, uznając, że istotne okoliczności zostały wyjaśnione, a inne postępowania nie czyniły bezprzedmiotowym postępowania w sprawie nakazania rozbiórki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, procedury legalizacyjnej i nakazu rozbiórki, a także znaczenia ostateczności postanowień o wstrzymaniu budowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o legalizację po ostatecznym postanowieniu o wstrzymaniu budowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozbudowa części budynku stacji paliw wymagała uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozbudowa budynku handlowego wchodzącego w skład stacji paliw wymagała uzyskania pozwolenia na budowę, ponieważ nie mieściła się w katalogu robót zwolnionych z tego obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozbudowany obiekt stacji paliw ma charakter usługowo-handlowy i nie jest budynkiem gospodarczym, co wyklucza zastosowanie art. 29 ust. 1 pkt 14 lit. a Prawa budowlanego. W związku z tym, roboty budowlane wymagały pozwolenia na budowę.
Czy uzyskanie pozwolenia na budowę po wydaniu postanowienia o wstrzymaniu budowy i w trakcie postępowania legalizacyjnego wpływa na obowiązek rozbiórki samowoli budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzyskanie pozwolenia na budowę po wydaniu postanowienia o wstrzymaniu budowy i w trakcie postępowania legalizacyjnego nie wpływa na obowiązek rozbiórki, jeśli nie złożono wniosku o legalizację samowoli budowlanej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kluczowe dla postępowania rozbiórkowego jest niezłożenie przez inwestora wniosku o legalizację samowoli budowlanej w terminie po otrzymaniu postanowienia o wstrzymaniu budowy. Uzyskanie późniejszego pozwolenia na budowę jest prawnie obojętne dla obowiązku rozbiórki.
Czy postanowienie o wstrzymaniu budowy, stwierdzające samowolę budowlaną, które nie zostało zaskarżone, wiąże organy w dalszym postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o wstrzymaniu budowy, które nie zostało zaskarżone i stało się ostateczne, wiąże organy w dalszym postępowaniu, w tym przy wydawaniu decyzji o nakazie rozbiórki.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że brak zaskarżenia postanowienia o wstrzymaniu budowy sprawia, że stwierdzona w nim samowola budowlana staje się ostateczna i prawomocna, obligując organ do wydania decyzji o rozbiórce w przypadku braku wniosku o legalizację.
Przepisy (29)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako bezzasadnej.
Prawo budowlane art. 28 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
Zasada uzyskania pozwolenia na budowę.
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1 pkt 1, ust. 3, ust. 4, ust. 5
Ustawa Prawo budowlane
Postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku samowoli budowlanej; możliwość złożenia wniosku o legalizację.
Prawo budowlane art. 49e § pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Decyzja o rozbiórce w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację.
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada oficjalności postępowania, obowiązek ustalenia prawdy materialnej.
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości prawnych na korzyść strony (in dubio pro libertate).
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyjaśniania stronom prowadzonego postępowania.
k.p.a. art. 76 § par. 1, par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Weryfikacja dokumentów urzędowych.
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
Uwzględnianie wniosków dowodowych strony.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego w granicach swobody.
k.p.a. art. 107 § par. 1, pkt 2, pkt 6, par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej (faktyczne i prawne).
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 61 § § 2, § 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania decyzji.
p.p.s.a. art. 105 § § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zastrzeżenia do protokołu.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przeprowadzenie dowodów uzupełniających przez sąd.
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawieszenie postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, c, § 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi (naruszenie prawa materialnego, naruszenie przepisów postępowania); umorzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 90
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 6
Ustawa Prawo budowlane
Definicja budowy.
Prawo budowlane art. 29 § ust. 1 pkt 14 lit. a
Ustawa Prawo budowlane
Wyłączenie obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla budynków gospodarczych do 35 m2.
Prawo budowlane art. 48a § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
Procedura legalizacyjna.
Prawo budowlane art. 48b § ust. 1 - 3
Ustawa Prawo budowlane
Procedura legalizacyjna.
Prawo budowlane art. 49 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Decyzja o legalizacji.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o wstrzymaniu budowy, stwierdzające samowolę budowlaną, stało się ostateczne z powodu braku jego zaskarżenia. • Niezłożenie wniosku o legalizację w terminie obliguje organ do wydania decyzji o rozbiórce. • Uzyskanie pozwolenia na budowę po wydaniu postanowienia o wstrzymaniu budowy nie wpływa na obowiązek rozbiórki samowoli budowlanej.
Odrzucone argumenty
Roboty budowlane nie wymagały uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 14 lit. a Prawa budowlanego. • Organy nie ustaliły prawidłowo, czy sporne roboty budowlane wymagały pozwolenia na budowę. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7, 77, 107 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to nie zostało zaskarżone i jako takie stało się ostateczne i prawomocne. • Tym samym ocena organów - co do faktu popełnienia przez skarżącą samowoli budowlanej (...) - stała się ostateczna i prawomocna. • Decyzja, o której mowa w art. 49e pkt 1 Prawa budowlanego, nie ma charakteru uznaniowego, lecz jest typowym przykładem decyzji związanej. • Uzyskanie przez Spółkę pozwolenie na rozbudowę tylko dodatkowo potwierdza prawidłowość ustalenia dokonanego przez organy nadzoru budowlanego prowadzącego do wniosku, że sporna rozbudowa (...) dokonana została w warunkach samowoli budowlanej.
Skład orzekający
Tomasz Judecki
przewodniczący sprawozdawca
Beata Kozicka
sędzia
Remigiusz Mazur
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, procedury legalizacyjnej i nakazu rozbiórki, a także znaczenia ostateczności postanowień o wstrzymaniu budowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o legalizację po ostatecznym postanowieniu o wstrzymaniu budowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje braku reakcji na postanowienie o wstrzymaniu budowy i znaczenie terminowego składania wniosków o legalizację w kontekście samowoli budowlanej.
“Nie złożyłeś wniosku o legalizację samowoli budowlanej? Grozi Ci nakaz rozbiórki, nawet jeśli później uzyskasz pozwolenie!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.