Orzeczenie · 2025-09-26

I SA/OP 550/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Miejsce
Opole
Data
2025-09-26
NSAAdministracyjneŚredniawsa
skargasąd administracyjnywłaściwość sąduskarga powszechnak.p.a.p.p.s.a.odrzucenie skargidziałalność organuWójt Gminy

Skarżący R. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na działalność Wójta Gminy Reńska Wieś. Zarzuty skarżącego dotyczyły naruszenia przepisów ustawy o samorządzie gminnym, Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) oraz Kodeksu karnego. Skarżący twierdził, że Wójt jako funkcjonariusz publiczny dopuścił się niedopełnienia obowiązku poprzez nieprzekazanie skargi na Zespół Szkolno-Przedszkolny Radzie Gminy, a także przekroczył uprawnienia, wysyłając tę skargę oraz skargę na czynności Dyrektora ZSP do samego Dyrektora. Dodatkowo, skarżący podniósł zarzuty dotyczące niewypełnienia przez Wójta art. 75 ust. 2a Karty Nauczyciela w związku z informacją o naruszeniu nietykalności cielesnej dziecka oraz braku podjęcia przez Wójta czynności wyjaśniających w sprawie możliwości popełnienia przestępstwa z art. 207 § 1 Kodeksu karnego. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że jej treść wskazuje na skargę powszechną w rozumieniu działu VIII k.p.a. Skarżący w piśmie procesowym podtrzymał swoje stanowisko, że sprawa należy do zakresu kontroli działalności administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uznał, że sprawa nie należy do zakresu właściwości sądu administracyjnego, powołując się na art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd podkreślił, że kontroli sądów administracyjnych podlegają jedynie akty i czynności enumeratywnie wymienione w art. 3 § 2-3 p.p.s.a. W ocenie Sądu, zarzuty skarżącego dotyczące wadliwego działania Wójta, nienależytego wykonywania zadań czy naruszenia praworządności, stanowią przedmiot skargi powszechnej (obywatelskiej) uregulowanej w art. 227 k.p.a., a nie skargi podlegającej kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie granic właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących działalności organów administracji publicznej i odróżnienie ich od skarg powszechnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego przypadku, gdzie zarzuty wobec organu zostały zakwalifikowane jako skarga powszechna, a nie jako naruszenie prawa podlegające kontroli sądu administracyjnego.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga na działalność organu administracji publicznej, zarzucająca nienależyte wykonywanie zadań i obowiązków, mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taka skarga nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego, ponieważ stanowi skargę powszechną (obywatelską) uregulowaną w Kodeksie postępowania administracyjnego, a nie jedną z form działalności wymienionych w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania spraw wymienionych w art. 3 § 2-3 p.p.s.a. Skargi na działalność organów, krytykujące nienależyte wykonywanie zadań lub naruszenie praworządności, są skargami powszechnymi (obywatelskimi) rozpatrywanymi na podstawie art. 227 k.p.a., a nie skargami podlegającymi kontroli sądu administracyjnego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.

Przepisy (10)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa katalog aktów i czynności poddanych kontroli sądów administracyjnych.

p.p.s.a. art. 3 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa dodatkowe przypadki właściwości sądów administracyjnych.

k.p.a. art. 227

Kodeks postępowania administracyjnego

Reguluje skargi powszechne (obywatelskie) na działalność organów.

Ustawa o samorządzie gminnym art. 18b

k.p.a. art. 229 § pkt 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 65

Kodeks postępowania administracyjnego

k.k. art. 231

Kodeks karny

Karta Nauczyciela art. 75 § 2a

k.k. art. 207 § § 1

Kodeks karny

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga dotyczy kwestii objętych zakresem skargi powszechnej (obywatelskiej) na podstawie art. 227 k.p.a., a nie spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 p.p.s.a.

Odrzucone argumenty

Sprawa należy do zakresu kontroli działalności administracji publicznej, o której mowa w art. 1 p.p.s.a. i powinna być rozpoznana przez sąd administracyjny.

Godne uwagi sformułowania

sprawa nie należy do zakresu właściwości sądu administracyjnego • skarga podlega odrzuceniu • skargi powszechne (obywatelskie) • nie w każdej sytuacji, w której podmiot skarżący jest niezadowolony z działalności organów administracji publicznej, dopuszczalne jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego

Skład orzekający

Remigiusz Mazur

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie granic właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących działalności organów administracji publicznej i odróżnienie ich od skarg powszechnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku, gdzie zarzuty wobec organu zostały zakwalifikowane jako skarga powszechna, a nie jako naruszenie prawa podlegające kontroli sądu administracyjnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą właściwości sądów administracyjnych i odróżnienia skargi sądowej od skargi powszechnej, co jest istotne dla praktyków prawa.

Kiedy skarga na Wójta trafia do złego sądu? Wyjaśniamy granice właściwości sądów administracyjnych.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst