I SA/Op 485/19Odmowa wszczęcia postępowania nawaznosc decyzji podatkowej 20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji podatkowej określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. Skarżący, poprzez pełnomocnika, wnosił o stwierdzenie nieważności decyzji, argumentując, że została ona wydana z rażącym naruszeniem art. 145 § 2 Ordynacji podatkowej (op), ponieważ kluczowe pisma organów, w tym zawiadomienie o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia, nie zostały doręczone ustanowionemu pełnomocnikowi. W ocenie skarżącego, skutkowało to przedawnieniem zobowiązania podatkowego. Organy odmówiły wszczęcia postępowania, opierając się na art. 249 § 1 pkt 2 op, który stanowi, że organ odmawia wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności, jeśli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję. WSA w Opolu oddalił skargę, uznając stanowisko organów za prawidłowe. Sąd podkreślił, że przepis art. 249 § 1 pkt 2 op ma na celu wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań dotyczących tej samej decyzji. Ponieważ skarga skarżącego na ostateczną decyzję podatkową została wcześniej prawomocnie oddalona wyrokiem WSA z dnia 07.10.2015 r. (sygn. akt I SA/Op 378/15), organ był zobowiązany do odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności. Sąd zaznaczył, że odmowa wszczęcia postępowania jest orzeczeniem formalnym, a sąd rozpoznający sprawę bada jedynie, czy organ miał podstawę do takiej odmowy, nie wchodząc w merytoryczną ocenę przesłanek nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej w kontekście możliwości wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji po prawomocnym oddaleniu skargi na tę decyzję.
Dotyczy sytuacji, gdy sąd administracyjny oddalił skargę na decyzję ostateczną i nie zachodzi wyjątek z art. 247 § 1 pkt 4 op.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sądowe oddalenie skargi na decyzję ostateczną wyklucza możliwość wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji na podstawie art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sądowe oddalenie skargi na decyzję ostateczną stanowi negatywną przesłankę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności, chyba że żądanie opiera się na przepisie art. 247 § 1 pkt 4 op.
Uzasadnienie
Przepis art. 249 § 1 pkt 2 op ma na celu wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań (nadzwyczajnego i sądowoadministracyjnego) dotyczących tej samej decyzji ostatecznej. Prawomocne oddalenie skargi na decyzję przez sąd administracyjny pozbawia stronę możliwości wzruszenia tej decyzji w trybie nadzwyczajnym.
Czy niedoręczenie zawiadomienia o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia pełnomocnikowi strony stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji?
Odpowiedź sądu
Sąd nie badał tej kwestii merytorycznie, ponieważ odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 249 § 1 pkt 2 op.
Uzasadnienie
Sąd rozpoznał sprawę wyłącznie w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności. Ponieważ organ miał podstawę do takiej odmowy (prawomocne oddalenie skargi na decyzję), sąd nie badał zasadności podnoszonych przez stronę zarzutów rażącego naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
op art. 247 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 247 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
pkt 3 - rażące naruszenie prawa; pkt 4 - sprawa już poprzednio rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną
op art. 249 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
pkt 2 - sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję
Pomocnicze
op art. 233 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 248 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 70 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 70c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 123 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ był zobowiązany do odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, ponieważ skarga na tę decyzję została wcześniej prawomocnie oddalona przez sąd administracyjny (art. 249 § 1 pkt 2 op).
Odrzucone argumenty
Niedoręczenie zawiadomienia o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia pełnomocnikowi strony stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji. • Sąd powinien być związany uchwałą NSA (I FPS 3/18) i orzeczeniami WSA w Opolu (I SA/Op 182/18, I SA/Op 181/18, I SA/Op 120/18) w sprawie przedawnienia. • Ocena prawna sądu oddalającego skargę traci moc wiążącą w przypadku zmiany stanu prawnego lub istotnych okoliczności faktycznych.
Godne uwagi sformułowania
Celem tej regulacji jest wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań (nadzwyczajnego i sądowoadministracyjnego) dotyczących tej samej decyzji ostatecznej, odnoszących się do tożsamej sprawy. • Odmowa rozpatrzenia żądania na podstawie art. 249 op jest orzeczeniem formalnym.
Skład orzekający
Grzegorz Gocki
przewodniczący-sprawozdawca
Gerard Czech
sędzia
Krzysztof Bogusz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej w kontekście możliwości wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji po prawomocnym oddaleniu skargi na tę decyzję."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy sąd administracyjny oddalił skargę na decyzję ostateczną i nie zachodzi wyjątek z art. 247 § 1 pkt 4 op.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – możliwości kwestionowania decyzji podatkowych po ich prawomocnym oddaleniu przez sąd. Pokazuje, jak przepisy proceduralne mogą ograniczać dostęp do merytorycznego rozpoznania sprawy.
“Czy prawomocne oddalenie skargi podatkowej zamyka drogę do stwierdzenia nieważności decyzji?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.