I SA/Op 343/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi P. S.A. była decyzja Wojewody Opolskiego utrzymująca w mocy decyzję Starosty Brzeskiego o umorzeniu postępowania w sprawie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Organy administracji uznały, że waloryzacja opłaty rocznej odbywa się w drodze czynności materialno-technicznej (zawiadomienia), a nie decyzji administracyjnej, co skutkowało umorzeniem postępowania jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. Skarżąca Spółka zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. oraz ustawy o przekształceniu, argumentując, że w przypadku kwestionowania wysokości opłaty, organ powinien wydać decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że choć ustawa o przekształceniu przewiduje zawiadomienie o zwaloryzowanej opłacie, to w przypadku kwestionowania jej wysokości przez właściciela, uruchomiony zostaje tryb władczy – decyzyjny. Sąd wskazał, że art. 7 ust. 8a ustawy, dotyczący ustalania wysokości opłaty jednorazowej lub kwoty należnej do zapłaty w drodze decyzji, powinien być stosowany analogicznie w przypadku kwestionowania zwaloryzowanej opłaty rocznej. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty, zasądzając jednocześnie od Wojewody na rzecz P. S.A. zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że spór dotyczący waloryzacji opłaty przekształceniowej powinien być rozstrzygany w drodze decyzji administracyjnej, a nie poprzez umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności i waloryzacji opłat z tym związanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej powinien wydać decyzję administracyjną w sprawie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, czy też waloryzacja ta odbywa się w drodze czynności materialno-technicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku kwestionowania przez właściciela wysokości zwaloryzowanej opłaty rocznej, organ powinien wszcząć postępowanie administracyjne i wydać decyzję, a nie umarzać postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu, dotyczący ustalania wysokości opłaty jednorazowej lub kwoty należnej do zapłaty w drodze decyzji, powinien być stosowany analogicznie w przypadku kwestionowania zwaloryzowanej opłaty rocznej. Brak decyzji administracyjnej pozbawiałby stronę możliwości kontroli i obrony praw.
Czy postępowanie w sprawie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli strona kwestionuje wysokość opłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie nie może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli strona kwestionuje wysokość opłaty, ponieważ istnieje podstawa prawna do merytorycznego rozpatrzenia sprawy w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowe jest nieuzasadnione, gdy istnieje spór co do wysokości opłaty, a prawo przewiduje możliwość jego rozstrzygnięcia w drodze decyzji administracyjnej.
Przepisy (28)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o przekształceniu art. 10 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 10 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 7 § 8a
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o przekształceniu art. 7 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 7 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 5
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 73 § 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
ustawa o przekształceniu art. 7 § 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 7 § 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 7 § 8
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 4 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 6 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 6 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 6 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 8
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.o.p. art. 8
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
ustawa o przekształceniu art. 21 § 2a
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
rozp. MS art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ powinien wydać decyzję administracyjną w sprawie waloryzacji opłaty, a nie umarzać postępowanie jako bezprzedmiotowe. • Art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu powinien być stosowany analogicznie do kwestionowania zwaloryzowanej opłaty rocznej.
Odrzucone argumenty
Waloryzacja opłaty rocznej odbywa się w drodze czynności materialno-technicznej (zawiadomienia), a nie decyzji administracyjnej. • Postępowanie w sprawie waloryzacji opłaty jest bezprzedmiotowe, jeśli nie ma podstawy prawnej do wydania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
w odniesieniu do waloryzacji opłaty, ustawodawca w art. 10 ustawy wskazał, że waloryzacji dokonuje się w drodze czynności materialno-technicznej – zawiadamiając właściciela na piśmie. • brak jest zatem podstaw do przyjęcia, że w przypadku, gdy właściciel nie zgadza się z dokonaną waloryzacją, organ ma obowiązek dokonać waloryzacji w drodze decyzji wydanej na podstawie art. 7 ust. 8a ustawy. • w sytuacji, gdy właściciel neguje również wysokość zwaloryzowanej, podanej w zawiadomieniu kwoty, uruchamia tryb władczy – decyzyjny, ze wszystkimi wymogami odnoszącymi się do postępowania zmierzającego do wydania decyzji.
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący
Remigiusz Mazur
sprawozdawca
Tomasz Judecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że spór dotyczący waloryzacji opłaty przekształceniowej powinien być rozstrzygany w drodze decyzji administracyjnej, a nie poprzez umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności i waloryzacji opłat z tym związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście opłat związanych z przekształceniem prawa własności, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Wyjaśnia, kiedy należy wszcząć postępowanie decyzyjne.
“Czy waloryzacja opłaty przekształceniowej wymaga decyzji? WSA w Opolu wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.