I SA/Op 341/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie sprostowania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach. Spółka domagała się sprostowania zaświadczenia z 1 czerwca 2022 r., wskazując na błędy w zakresie wykazanych kwot dodatkowego zobowiązania VAT oraz informacji o prowadzonych postępowaniach karnych skarbowych. Spółka argumentowała, że art. 306k Ordynacji podatkowej (O.p.) odsyła do przepisów rozdziału IV O.p., w tym art. 219 O.p., który z kolei odsyła do art. 215 O.p. regulującego sprostowanie oczywistych omyłek. Organy podatkowe oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznały jednak, że zaświadczenie jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem stosowania prawa, w związku z czym nie podlega ono sprostowaniu w trybie art. 215 O.p. Sąd podkreślił, że przepisy o sprostowaniu mają zastosowanie do decyzji i postanowień, ale nie do zaświadczeń, które nie rozstrzygają o prawach ani obowiązkach. W przypadku błędów w zaświadczeniu, organ powinien wydać nowe zaświadczenie lub postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści, a nie stosować trybu sprostowania. Skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku możliwości sprostowania zaświadczeń podatkowych w trybie art. 215 Ordynacji podatkowej oraz charakteru zaświadczenia jako czynności materialno-technicznej.
Orzeczenie dotyczy specyfiki zaświadczeń w postępowaniu podatkowym na gruncie Ordynacji podatkowej. Interpretacja może być odmienna w innych gałęziach prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące sprostowania oczywistych omyłek (art. 215 O.p.) mają zastosowanie do zaświadczeń wydawanych przez organy podatkowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy o sprostowaniu nie mają zastosowania do zaświadczeń, ponieważ zaświadczenie jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem stosowania prawa, i nie podlega kontroli w tym trybie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaświadczenie jest jedynie urzędowym potwierdzeniem faktów lub stanu prawnego i nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach. W przeciwieństwie do decyzji czy postanowień, nie posiada przymiotu ważności ani ostateczności. Dlatego też, mimo odesłania w art. 306k O.p. do innych przepisów, instytucja sprostowania z art. 215 O.p. nie może być stosowana do zaświadczeń.
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie sprostowania zaświadczenia, jeśli wnioskodawca zarzuca błędy merytoryczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie ma podstawy prawnej do sprostowania zaświadczenia, organ jest zobowiązany odmówić wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Skoro przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują trybu sprostowania dla zaświadczeń, wniosek o sprostowanie należy traktować jako żądanie wydania nowego zaświadczenia lub postanowienie o odmowie jego wydania. W sytuacji, gdy strona wyraźnie żąda sprostowania w trybie art. 215 O.p., a organ nie ma podstaw do zastosowania tego trybu, prawidłowe jest wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 O.p.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 306a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306k
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 215
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 165a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 233 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaświadczenie jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem stosowania prawa, w związku z czym nie podlega sprostowaniu w trybie art. 215 O.p. • Brak jest podstawy prawnej do wszczęcia postępowania w sprawie sprostowania zaświadczenia, co obliguje organ do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 O.p.
Odrzucone argumenty
Przepis art. 306k O.p. w związku z art. 219 i 215 O.p. pozwala na sprostowanie oczywistych omyłek w zaświadczeniu. • Dane zawarte w zaświadczeniu były niezgodne ze stanem faktycznym i prawnym, co uzasadniało sprostowanie.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie nie jest aktem stosowania prawa, nie przysługuje mu więc przymiot "ważności" • nie można z zaświadczeniem łączyć takich cech, jak trwałość rozstrzygnięcia, stan rzeczy osądzonej lub ostateczność • zaświadczenie jest wyłącznie przejawem tego, co zawarte jest w źródłach, na których bazuje organ wydający zaświadczenie • w stosunku do zaświadczeń nie znajdują zastosowania przepisy o sprostowaniu • oczywista omyłka to błąd (pisarski lub rachunkowy) dostrzegalny "na pierwszy rzut oka", ewidentny, łatwo zauważalny i niewymagający dodatkowych zabiegów myślowych, obliczeń czy ustaleń • tryb sprostowania oczywistej omyłki, nie może być wykorzystywany niejako w sposób instrumentalny do stworzenia trybu kontroli merytorycznej nad treścią zaświadczeń
Skład orzekający
Aleksandra Sędkowska
przewodniczący
Anna Komorowska-Kaczkowska
sprawozdawca
Grzegorz Gocki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości sprostowania zaświadczeń podatkowych w trybie art. 215 Ordynacji podatkowej oraz charakteru zaświadczenia jako czynności materialno-technicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki zaświadczeń w postępowaniu podatkowym na gruncie Ordynacji podatkowej. Interpretacja może być odmienna w innych gałęziach prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą zaświadczeń podatkowych, która może być niejasna dla wielu podatników i ich pełnomocników. Pokazuje, że nie wszystko, co wydaje się błędem, można naprawić w prosty sposób.
“Czy błąd w zaświadczeniu podatkowym można sprostować? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.