I SA/Op 324/14Uchylenie decyzji podatek nieruchomości ewidencja gruntów 28
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał sprawę ze skargi J. D. i B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu dotyczącą ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2013 r. Organy podatkowe ustaliły podatek w kwocie 4365 zł, przyjmując, że 192 m² powierzchni budynków związanych z działalnością gospodarczą oraz grunty o powierzchni 418,43 m² powinny być opodatkowane najwyższymi stawkami. Podstawą opodatkowania były dane z ewidencji gruntów i budynków, wskazujące na handlowo-usługową funkcję budynku. Skarżący zarzucili błędne ustalenie stanu faktycznego i nieprawidłową interpretację przepisów, twierdząc, że lokal na piętrze budynku nie jest wykorzystywany do działalności gospodarczej i nie nadaje się do tego ze względu na stan techniczny. Podkreślali, że w poprzednich latach, przy podobnym stanie faktycznym, organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję. Sąd stwierdził, że organy podatkowe naruszyły zasady postępowania podatkowego, w szczególności zasadę prawdy obiektywnej (art. 122 O.p.) i praworządności (art. 7 Konstytucji RP). Kluczowym problemem była zmiana funkcji budynku w ewidencji gruntów na handlowo-usługową, dokonana na wniosek Wójta Gminy, która była kwestionowana przez podatników i ostatecznie uznana za nieprawidłową przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Sąd podkreślił, że organy podatkowe nie mogą bezkrytycznie opierać się na danych z ewidencji, jeśli podatnik wykaże ich niezgodność ze stanem rzeczywistym i wadliwość procedury ich zmiany. W związku z tym, sąd uchylił decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który ma obowiązek zweryfikować stan faktyczny i prawidłowość danych ewidencyjnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWzruszalność danych ewidencyjnych w postępowaniu podatkowym, obowiązek weryfikacji stanu faktycznego przez organy podatkowe, zasada prawdy obiektywnej.
Dotyczy głównie spraw podatku od nieruchomości, gdzie dane ewidencyjne są kluczowe, ale mogą być kwestionowane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków, dotyczące funkcji budynku, są bezwzględnie wiążące dla organów podatkowych przy ustalaniu podatku od nieruchomości, nawet jeśli podatnik kwestionuje ich prawidłowość i wskazuje na wadliwość procedury ich zmiany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dane z ewidencji gruntów i budynków stanowią co do zasady podstawę wymiaru podatku, jednakże domniemanie ich zgodności z prawdą jest wzruszalne. Organy podatkowe muszą zweryfikować te dane, jeśli podatnik wykaże ich niezgodność ze stanem rzeczywistym lub wadliwość procedury ich zmiany, aby zapewnić zgodność z zasadą prawdy obiektywnej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć dane ewidencyjne są podstawą wymiaru podatku, nie są niepodważalne. W sytuacji, gdy podatnik kwestionuje prawidłowość zmian w ewidencji, a istnieją dowody na wadliwość procedury ich wprowadzenia, organy podatkowe mają obowiązek przeprowadzić własne postępowanie wyjaśniające i ustalić stan faktyczny zgodnie z prawdą obiektywną, zamiast opierać się wyłącznie na formalistycznej wykładni przepisów prawa geodezyjnego.
Czy lokal w budynku, który nie jest wykorzystywany do działalności gospodarczej i nie nadaje się do tego ze względów technicznych, powinien być opodatkowany stawką właściwą dla działalności gospodarczej, jeśli budynek jest wpisany w ewidencji jako handlowo-usługowy?
Odpowiedź sądu
Sąd uchylił decyzję z powodu wadliwości ustaleń dotyczących funkcji budynku, nie rozstrzygając bezpośrednio tej kwestii, ale wskazując na konieczność weryfikacji danych ewidencyjnych i stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na wadliwości procedury ustalania funkcji budynku w ewidencji gruntów, co stanowiło podstawę opodatkowania. Wskazał, że organy nie mogą ignorować zarzutów podatnika dotyczących niezgodności danych ewidencyjnych ze stanem faktycznym i wadliwości procedury ich zmiany.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (27)
Główne
O.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 120
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § § 4 pkt 6
Ustawa - Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 18
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 63
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § § 3
Ustawa - Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
p.g.k. art. 17
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność danych z ewidencji gruntów ze stanem faktycznym. • Wadliwość procedury zmiany danych w ewidencji gruntów. • Brak wykorzystania lokalu na piętrze do działalności gospodarczej. • Naruszenie zasady prawdy obiektywnej przez organy podatkowe.
Odrzucone argumenty
Organy podatkowe są związane danymi z ewidencji gruntów i budynków. • Niewykorzystywanie lokalu do działalności gospodarczej nie wpływa na opodatkowanie, jeśli budynek ma funkcję handlowo-usługową w ewidencji. • Względy techniczne nie obejmują przyczyn natury ekonomicznej czy finansowej.
Godne uwagi sformułowania
domniemanie zgodności z prawdą dowodu, jaki stanowi wypis z ewidencji gruntów i budynków, jest domniemaniem wzruszalnym • nie można przyjąć, że ze względu na silnie formalistyczną wykładnię art. 21 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, ograniczenia może doznać fundamentalna dla postępowania podatkowego zasada prawdy obiektywnej • nie może być tak w demokratycznym państwie prawa, że formalistyczne zastosowanie przepisu art. 21 ust. 1 p.g.k. miałoby doprowadzić do akceptacji stanu rzeczy niezgodnego z rzeczywistością
Skład orzekający
Marzena Łozowska
przewodniczący-sprawozdawca
Marta Wojciechowska
sędzia
Ewa Janowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wzruszalność danych ewidencyjnych w postępowaniu podatkowym, obowiązek weryfikacji stanu faktycznego przez organy podatkowe, zasada prawdy obiektywnej."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw podatku od nieruchomości, gdzie dane ewidencyjne są kluczowe, ale mogą być kwestionowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest badanie stanu faktycznego i prawidłowości procedur administracyjnych, nawet gdy organy opierają się na danych urzędowych. Podkreśla prymat prawdy obiektywnej nad formalizmem.
“Czy dane z rejestru gruntów zawsze decydują o podatku? Sąd: Niekoniecznie!”
Dane finansowe
WPS: 4365 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.