Orzeczenie · 2024-04-05

I SA/Op 294/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu

Miejsce

Opole

Data

2024-04-05

NSAAdministracyjneŚredniawsa

postępowanie egzekucyjnewstrzymanie czynności egzekucyjnychwniosekodmowa wszczęcia postępowaniaprawo administracyjnek.p.a.ustawa egzekucyjnaorgan nadzorunieruchomość

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi J.M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu, które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych z nieruchomości. Skarżący, wobec prowadzonego przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego postępowania egzekucyjnego z jego nieruchomości, złożył wniosek o wstrzymanie tych czynności do czasu uprawomocnienia się decyzji ZUS w sprawie umorzenia zaległych należności składkowych. Wskazywał na trudną sytuację życiową i ryzyko bezdomności swojej i niepełnosprawnej żony. Organ egzekucyjny odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 61a § 1 k.p.a., gdyż postępowanie w przedmiocie wstrzymania czynności egzekucyjnych może być wszczęte jedynie z urzędu, a nie na wniosek strony. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał to postanowienie w mocy, podkreślając, że art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji stanowi, iż wstrzymanie czynności egzekucyjnych może nastąpić wyłącznie z urzędu, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, a złożony wniosek nie może być rozpatrzony merytorycznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że wniosek skarżącego o wstrzymanie czynności egzekucyjnych nie mógł być rozpatrzony merytorycznie, ponieważ przepis art. 23 § 6 ustawy egzekucyjnej przewiduje taką możliwość jedynie z urzędu. W związku z tym, organ prawidłowo wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Sąd podkreślił, że wstrzymanie czynności egzekucyjnych jest kompetencją organu nadzoru i nie może być wymuszone wnioskiem strony. Nawet jeśli wniosek strony stanowił impuls do działania dla organu, nie rodzi on obowiązku wszczęcia postępowania ani merytorycznego rozpatrzenia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie zasady, że wniosek strony o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w administracji nie może być podstawą do wszczęcia postępowania i musi być odrzucony formalnie, nawet jeśli zawiera argumenty merytoryczne.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych jest składany przez stronę, a nie inicjowany z urzędu. Nie rozstrzyga o merytorycznych przesłankach wstrzymania egzekucji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek strony o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w administracji może być podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego i jego merytorycznego rozpoznania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postępowanie w przedmiocie wstrzymania czynności egzekucyjnych może być wszczęte i prowadzone wyłącznie z urzędu przez organ nadzoru, a nie na wniosek strony.

Uzasadnienie

Przepis art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jednoznacznie stanowi, że wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego może nastąpić wyłącznie z urzędu. Wniosek strony nie może być podstawą do merytorycznego rozpatrzenia i wszczęcia postępowania w tym zakresie, co uzasadnia wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.

Czy trudna sytuacja życiowa zobowiązanego (ryzyko bezdomności) może stanowić podstawę do wstrzymania czynności egzekucyjnych z nieruchomości na jego wniosek?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nawet w szczególnie uzasadnionych przypadkach, wstrzymanie czynności egzekucyjnych może nastąpić tylko z urzędu. Wniosek strony nie może wymusić takiego działania, a sąd bada jedynie formalną dopuszczalność wszczęcia postępowania na wniosek.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że wstrzymanie czynności egzekucyjnych jest kompetencją organu nadzoru i może nastąpić z urzędu w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Choć organ nadzoru może wziąć pod uwagę argumenty strony jako impuls do działania, nie jest zobowiązany do wszczęcia postępowania ani do merytorycznego rozpatrzenia wniosku. Sąd nie bada zasadności wstrzymania, a jedynie formalną dopuszczalność wszczęcia postępowania na wniosek.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 9 sierpnia 2023 r., utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych.

Przepisy (10)

Główne

k.p.a. art. 61a § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.

u.p.e.a. art. 23 § 6

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego przez organ nadzoru może nastąpić wyłącznie z urzędu, w szczególnie uzasadnionych przypadkach.

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.

k.p.a. art. 144

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Stosowanie przepisów k.p.a. do postępowania zażaleniowego.

p.p.s.a. art. 119 § 4