I SA/Op 138/26Odrzucenie skargi na uchwałę gminy brak interesu prawnego 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. B. i G. na uchwałę Rady Gminy Pakosławice z dnia 30 grudnia 2025 r., Nr XVIII/167/25, w sprawie wyrażenia zgody na odpłatne ustanowienie służebności przesyłu. Skarżący zarzucili organowi naruszenie prawa, twierdząc, że uchwała została podjęta pomimo uwzględnienia wcześniejszej petycji mieszkańców sprzeciwiającej się budowie farm wiatrowych i fotowoltaicznych. Podnosili, że uchwała jest sprzeczna z wolą mieszkańców i wprowadza chaos prawny. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał skarżących do wykazania naruszenia ich indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia. Mimo uzupełnienia braków formalnych skargi i wpisu, skarżący nie przedstawili przekonujących dowodów na istnienie takiego indywidualnego interesu. Argumentacja skarżących opierała się na ogólnych obawach dotyczących inwestycji, jej potencjalnej szkodliwości oraz poczuciu lekceważenia przez organ uchwałodawczy. Sąd uznał, że przedstawione argumenty wskazują co najwyżej na istnienie interesu faktycznego, a nie prawnego, który jest wymagany do skutecznego zaskarżenia uchwały. Podkreślono, że skarga w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie ma charakteru skargi powszechnej (actio popularis). Wobec braku wykazania naruszenia indywidualnego interesu prawnego, sąd odrzucił skargę, a wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały stał się bezprzedmiotowy. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał organów gminy, w szczególności wymóg wykazania indywidualnego interesu prawnego przez skarżącego.
Dotyczy spraw zaskarżania uchwał organów gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy mieszkańcy gminy, którzy nie wykażą naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia, posiadają legitymację do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie ustanowienia służebności przesyłu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, mieszkańcy nie posiadają legitymacji do zaskarżenia uchwały rady gminy, jeśli nie wykażą naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie jest skargą powszechną (actio popularis). Skuteczność skargi wymaga wykazania przez skarżącego, że jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone zaskarżoną uchwałą. Ogólne obawy dotyczące inwestycji lub poczucie lekceważenia nie są wystarczające do wykazania naruszenia interesu prawnego.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały może być rozpoznany po odrzuceniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały nie może być rozpoznany po odrzuceniu skargi, ponieważ skarga nie została skutecznie wniesiona.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym wniosek o wstrzymanie wykonania aktu może być procedowany wyłącznie wtedy, gdy skarga została skutecznie wniesiona i nadaje się do merytorycznego rozpoznania. Po odrzuceniu skargi, wniosek o wstrzymanie wykonania staje się bezprzedmiotowy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zaskarżania aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wniosku o uchylenie uchwały.
p.p.s.a. art. 61 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wniosku o wstrzymanie wykonania uchwały.
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wniosku o wstrzymanie wykonania uchwały przez Sąd.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zwrotu wpisu od pisma odrzuconego lub cofniętego.
u.s.g. art. 101 § 2a
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawą zaskarżenia jest niezgodność uchwały z prawem i równocześnie naruszenie przez nią konkretnie rozumianych interesów lub uprawnień konkretnego obywatela lub ich grupy.
u.s.g. art. 100
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101a
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżących naruszenia ich indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
Odrzucone argumenty
Uchwała narusza wolę mieszkańców wyrażoną w petycji. • Uchwała jest sprzeczna z wcześniejszymi działaniami organu. • Uchwała wprowadza chaos prawny. • Inwestycja jest szkodliwa dla mieszkańców (efekty stroboskopowe, emisje, pole magnetyczne). • Uchwała narusza walory przyrodnicze gminy. • Mieszkańcy czują się zlekceważeni przez organ uchwałodawczy.
Godne uwagi sformułowania
skarga nie ma charakteru actio popularis • obowiązek wykazania się nie tylko indywidualnym interesem prawnym lub uprawnieniem, ale także zaistniałym w dacie wnoszenia skargi naruszeniem tego interesu prawnego lub uprawnienia spoczywa na skarżącym • twierdzenie skarżących o możliwym szkodliwym oddziaływaniu zaskarżonej uchwały na warunki ich życia mają wyłącznie charakter hipotetyczny, kształtujący co najwyżej ich interes faktyczny nie podlegający ochronie
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał organów gminy, w szczególności wymóg wykazania indywidualnego interesu prawnego przez skarżącego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw zaskarżania uchwał organów gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawnych. Pokazuje, jak ważne jest precyzyjne wykazanie własnego interesu prawnego.
“Czy możesz zaskarżyć uchwałę gminy, jeśli nie udowodnisz, że narusza Twoje osobiste prawa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.