I SA/Op 131/26Odrzucenie skargi zrzeczenie się odwołania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę A. S. na decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w Opolu z dnia 2 czerwca 2021 r. w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do powrotu. Sąd postanowił odrzucić skargę, odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia oraz umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podstawą odrzucenia skargi było niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. W niniejszej sprawie skarżącemu przysługiwało odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (obecnie Komendanta Głównego Straży Granicznej) od decyzji organu pierwszej instancji. Jednakże, skarżący złożył oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, co na mocy art. 127a Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) spowodowało, że decyzja stała się ostateczna i prawomocna. W takiej sytuacji wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne, a skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W związku z niedopuszczalnością skargi, wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia również został odrzucony. Postanowienie o umorzeniu postępowania w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wynikało z faktu, że stało się ono bezprzedmiotowe po odrzuceniu skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wyczerpania środków zaskarżenia w kontekście zrzeczenia się prawa do odwołania oraz konsekwencji procesowych dla skargi i wniosku o wstrzymanie wykonania.
Dotyczy specyficznej sytuacji zrzeczenia się odwołania w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w sprawach cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona, gdy strona zrzekła się prawa do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie może być wniesiona, gdy strona zrzekła się prawa do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, ponieważ decyzja taka staje się ostateczna i prawomocna, a tym samym wyczerpane zostały środki zaskarżenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami p.p.s.a. i k.p.a., zrzeczenie się prawa do odwołania powoduje, że decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest dopuszczalne dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku zrzeczenia się odwołania, droga do sądu administracyjnego jest zamknięta.
Czy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest dopuszczalny, gdy skarga jest niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest niedopuszczalny, gdy skarga podlega odrzuceniu z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Skoro skarga jest niedopuszczalna z mocy prawa (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.), nie można skutecznie wszcząć postępowania sądowego, a tym samym wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia jest bezprzedmiotowy i podlega odrzuceniu.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlega rozpoznaniu po odrzuceniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji staje się bezprzedmiotowy i podlega umorzeniu po odrzuceniu skargi.
Uzasadnienie
Skuteczność procesowa wniosku o wstrzymanie wykonania aktu jest warunkowana skutecznym wszczęciem postępowania sądowego poprzez dopuszczalną skargę. Po odrzuceniu skargi, postępowanie incydentalne w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania staje się bezprzedmiotowe.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1-3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że strona może zwrócić się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (z pewnymi wyjątkami).
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie jej z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
k.p.a. art. 127a § 1-2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania, co powoduje, że decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
k.p.a. art. 16 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja prawomocna jest decyzją ostateczną, której nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego.
u.o.c. art. 321
Ustawa o cudzoziemcach
Określa organ wyższego stopnia w sprawach zobowiązania cudzoziemca do powrotu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy umorzenia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącego z uwagi na zrzeczenie się prawa do odwołania.
Godne uwagi sformułowania
skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne • z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna • rozpoznanie i rozstrzygnięcie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, stało się bezprzedmiotowe
Skład orzekający
Tomasz Judecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyczerpania środków zaskarżenia w kontekście zrzeczenia się prawa do odwołania oraz konsekwencji procesowych dla skargi i wniosku o wstrzymanie wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zrzeczenia się odwołania w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w sprawach cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego po zrzeczeniu się odwołania. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Zrzekłeś się odwołania? Droga do sądu administracyjnego zamknięta!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.