I SA/Ol 88/26

I SA/Ol 88/26 - Postanowienie WSA w Olsztynie
Data orzeczenia
2026-04-20
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-03-18
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Sędziowie
Anna Janowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6559
Hasła tematyczne
Właściwość sądu
Skarżony organ
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa~Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku
Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 13 § 2 i 3, art. 59 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2025 poz 1363
art. 2 ust. 2
Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Dz.U. 2015 poz 187
§ 13zzzg ust. 1, 2, 8, 19.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji  Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 22 grudnia 2025 r., nr BP249.8120.13.2025, w przedmiocie negatywnej oceny wniosku i odmowy przyznania pomocy finansowej - pożyczki postanawia: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Uzasadnienie
F. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie negatywnej oceny wniosku i odmowy przyznania pomocy finansowej - oprocentowanej pożyczki na sfinansowanie nieuregulowanych zobowiązań cywilnoprawnych producenta rolnego.
Przy piśmie z 13 kwietnia 2026 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. przedłożył ciąg pełnomocnictw uprawniających osobę, której podpis widnieje pod informacją w przedmiocie oceny wniosku skarżącej spółki, do podjęcia czynności związanych z zawieraniem w imieniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa umów oraz aneksów do umów pożyczki na sfinansowanie nieuregulowanych zobowiązań cywilnoprawnych producenta rolnego, o których mowa w § 13zzzg rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U z 2015 r., poz. 187 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143., dalej jako: "p.p.s.a."), jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
W myśl art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.
W rozpoznawanej sprawie organem, którego działanie zostało zaskarżone, jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie jest bowiem informacja Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie negatywnej oceny wniosku i odmowy przyznania pomocy finansowej - oprocentowanej pożyczki na sfinansowanie nieuregulowanych zobowiązań cywilnoprawnych producenta rolnego.
Zgodnie z § 13zzzg ust. 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r., Agencja udziela pomocy finansowej na realizację innych zadań wynikających z polityki państwa w zakresie rolnictwa i rozwoju wsi, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, producentowi rolnemu, któremu został nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności spełniającemu przesłanki określone w pkt 1-3.
Stosownie do § 13zzzg ust. 2 rozporządzenia pomoc, o której mowa w ust. 1:
1) polega na udzielaniu, na okres nie dłuższy niż 15 lat, pożyczki z oprocentowaniem wynoszącym 2 % w skali roku od kwoty udzielonej pożyczki na sfinansowanie zobowiązań, o których mowa w ust. 1;
2) może być udzielona nie częściej niż raz na 15 lat;
3) ma charakter pomocy de minimis w rolnictwie i jest udzielana zgodnie z przepisami rozporządzenia nr 1408/2013 oraz zgodnie z przepisami o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej;
4) nie przysługuje producentowi rolnemu na spłatę zobowiązań cywilnoprawnych na rzecz budżetu środków europejskich, zobowiązań wynikających z pomocy otrzymanej na podstawie § 13h ust. 1, § 13i ust. 1 i § 13n ust. 1 ani na spłatę zobowiązań wynikających z pożyczek otrzymanych na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne (Dz. U. z 2019 r. poz. 33 oraz z 2025 r. poz. 1056).
Zgodnie z § 13zzzg ust. 8 rozporządzenia pożyczka jest udzielana na wniosek producenta rolnego złożony:
1) do kierownika biura powiatowego Agencji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę tego producenta rolnego do dnia 31 października danego roku;
2) na formularzu opracowanym przez Agencję i udostępnionym na jej stronie internetowej.
Przepis § 13zzzg ust. 19 rozporządzenia stanowi, że pomoc, o której mowa w ust. 1, jest udzielana na podstawie umowy pożyczki. Umowa pożyczki jest zawierana w formie pisemnej pod rygorem nieważności.
Z powołanych powyżej przepisów rozporządzenia wynika, że podmiotem udzielającym wsparcia jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Natomiast stosownie do art. 2 ust. 2 ustawy z 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (tekst jedn.: Dz. U. z 2025 r. poz. 1363) siedzibą Agencji jest miasto stołeczne Warszawa. W związku z tym właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (por.: postanowienia: WSA w Kielcach z 27 marca 2023 r., sygn. akt I SA/Ke 97/23; WSA w Lublinie z 10 maja 2023 r., sygn. akt III SA/Lu 197/23; WSA w Białymstoku z 17 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Bk 171/23; WSA w Bydgoszczy z 5 lipca 2023 r., sygn. akt I SA/Bd 296/23; WSA we Wrocławiu z 27 października 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 351/23).
Wskazania przy tym wymaga, że w myśl art. 13 § 3 p.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Jednak w niniejszej sprawie Prezydent RP nie skorzystał z takiej możliwości względem spraw, do których rozpatrzenia uprawniona jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.