I SA/Ol 757/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E.F. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR, utrzymującą w mocy decyzję o odmowie przyznania jednolitej płatności obszarowej (JPO) na rok 2014. Rolniczka zadeklarowała do płatności 18,69 ha, jednak kontrola wykazała, że rzeczywista powierzchnia kwalifikująca się do dopłat wynosiła 14,49 ha. Stwierdzono, że część upraw wykraczała poza zadeklarowane działki ewidencyjne, a różnica między powierzchnią zadeklarowaną a stwierdzoną przekroczyła dopuszczalny próg 20%. Organy administracji powołały się na przepisy ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz rozporządzenia unijne, które nakładają obowiązek stosowania zintegrowanego systemu identyfikacji działek rolnych (LPIS) i weryfikacji zadeklarowanych powierzchni. Sąd administracyjny, analizując stan faktyczny i prawny, uznał decyzję organów za zgodną z prawem. Podkreślono, że to na rolniku spoczywa obowiązek dokładnego zweryfikowania powierzchni działek rolnych i podania zgodnych ze stanem faktycznym informacji we wniosku. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały system LPIS i ortofotomapę do pomiaru gruntów, a rolniczka nie wykazała, że nie ponosi winy za zaistniałe nieprawidłowości. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości stosowania systemu LPIS i kontroli powierzchni działek rolnych przez ARiMR, a także odpowiedzialności rolnika za dokładność danych we wniosku.
Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących płatności obszarowych w ramach Wspólnej Polityki Rolnej UE i procedur ARiMR.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji prawidłowo odmówił przyznania jednolitej płatności obszarowej z powodu rozbieżności między zadeklarowaną a faktycznie stwierdzoną powierzchnią działek rolnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji prawidłowo odmówił przyznania płatności, ponieważ różnica między zadeklarowaną a stwierdzoną powierzchnią przekroczyła dopuszczalny próg, a część upraw znajdowała się na niedeklarowanych działkach ewidencyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały system identyfikacji działek rolnych (LPIS) i ortofotomapę do pomiaru gruntów. Podkreślono, że na rolniku spoczywa obowiązek dokładnej weryfikacji powierzchni działek i podania zgodnych ze stanem faktycznym informacji we wniosku, a wszelkie nieprawidłowości obciążają wnioskodawcę.
Czy rolnik ponosi odpowiedzialność za podanie we wniosku o płatności informacji niezgodnych ze stanem faktycznym, nawet jeśli dane o powierzchni działek pochodziły od Agencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rolnik ponosi pełną odpowiedzialność za skutki podania we wniosku informacji niezgodnych ze stanem faktycznym, niezależnie od pochodzenia danych o powierzchni działek.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że obowiązek wyznaczenia w terenie i pomiaru powierzchni działek rolnych zgłaszanych do płatności spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy. Producent rolny winien być najlepiej zorientowany w stanie uprawianych przez siebie działek i każdorazowo sprawdzać ich stan.
Przepisy (15)
Główne
u.p.w.s.b. art. 7 § ust. 1 i ust. 1a
Ustawa z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
Pomocnicze
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 art. 14
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 art. 15 § ust. 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 art. 17
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 art. 20 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 65/2011 art. 16 § ust. 5
Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1122/2009 art. 73
Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.w.s.b. art. 124 § ust. 2 akapit pierwszy
Ustawa z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
u.p.w.s.b. art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
Rozporządzenie nr 1122/2009 art. 6 § ust. 1 akapit drugi
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1122/2009
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 15
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe zastosowanie przez organy systemu LPIS i ortofotomapy do pomiaru gruntów. • Obowiązek rolnika do dokładnej weryfikacji powierzchni działek i podania zgodnych ze stanem faktycznym informacji. • Przekroczenie dopuszczalnej różnicy powierzchni między deklarowaną a stwierdzoną. • Część upraw znajdowała się na niedeklarowanych działkach ewidencyjnych.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej o błędnych danych pochodzących od Agencji. • Różnice w pomiarach wykonanych przez geodetę na zlecenie strony i inspektorów terenowych (różnica czasowa).
Godne uwagi sformułowania
To do obowiązków rolnika należy wskazanie dokładnych obszarów działek rolnych, jeśli ubiega się o płatności do nich. • Producent rolny winien być najlepiej zorientowany w stanie uprawianych przez siebie działek rolnych. • Przepisy dotyczące płatności skonstruowane są w sposób rygorystyczny i dyscyplinujący strony do zachowania szczególnej ostrożności przy formułowaniu wniosków o płatności.
Skład orzekający
Renata Kantecka
przewodniczący
Ryszard Maliszewski
członek
Wojciech Czajkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości stosowania systemu LPIS i kontroli powierzchni działek rolnych przez ARiMR, a także odpowiedzialności rolnika za dokładność danych we wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących płatności obszarowych w ramach Wspólnej Polityki Rolnej UE i procedur ARiMR.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem w rolnictwie związany z kontrolą dopłat unijnych i dokładnością pomiarów. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie rolnym i administracyjnym.
“Rolniczka straciła unijne dopłaty przez błąd w pomiarach – sąd wyjaśnia, kto ponosi winę.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.