I SA/Ol 533/25Oddalenie skargi na odmowe zapoznania się z dokumentem
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. Spółki z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w Olsztynie, które utrzymało w mocy odmowę udostępnienia protokołu z przesłuchania podejrzanego M.P. z postępowania karnego. DIAS, działając na podstawie art. 179 § 1 Ordynacji podatkowej (Op), wyłączył protokół z jawności ze względu na interes publiczny, rozumiany jako ochrona dobra prowadzonego postępowania przygotowawczego. Prokurator, wyrażając zgodę na wykorzystanie protokołu w postępowaniu podatkowym, zastrzegł jego wyłączenie z akt sprawy i brak udostępniania stronom postępowania podatkowego. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym prawa do wglądu w akta sprawy (art. 178 § 1 Op) i prawa do czynnego udziału w postępowaniu (art. 123 § 1, art. 124 Op), argumentując, że organ nie wykazał istnienia informacji niejawnych ani konkretnego interesu publicznego uzasadniającego odmowę dostępu, a jedynie powołał się na stanowisko prokuratora. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd podzielił stanowisko, że w sytuacji kolizji między tajemnicą postępowania karnego a jawnością postępowania podatkowego, prymat ma stanowisko organu prowadzącego śledztwo, a wola prokuratora co do udostępnienia materiałów jest wiążąca dla organów podatkowych. Sąd uznał, że DIAS wykazał istnienie interesu publicznego uzasadniającego odmowę dostępu, zgodnie z art. 179 § 1 Op, poprzez konieczność ochrony dobra postępowania przygotowawczego, co jest elementem bezpieczeństwa i porządku publicznego. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia zasad ogólnych postępowania podatkowego, w tym zasady proporcjonalności, wskazując, że nie została ona wprost wprowadzona do Ordynacji podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy dostępu do dokumentów pochodzących z postępowania karnego włączonych do akt postępowania podatkowego, gdy prokurator zastrzegł ich nieudostępnianie stronom postępowania podatkowego ze względu na interes publiczny związany z ochroną postępowania przygotowawczego.
Orzeczenie opiera się na specyficznej interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej i Kodeksu postępowania karnego w kontekście kolizji interesów. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach, gdzie prokurator nie zgłosił zastrzeżeń lub gdy interes publiczny jest inaczej definiowany.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy może odmówić stronie dostępu do dokumentu włączonego do akt postępowania podatkowego, jeśli dokument ten pochodzi z postępowania karnego i prokurator zastrzegł jego nieudostępnianie stronom postępowania podatkowego, powołując się na interes publiczny związany z ochroną tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy może odmówić dostępu do takiego dokumentu, jeśli prokurator wyraźnie zastrzegł jego nieudostępnianie stronom postępowania podatkowego, a organ podatkowy uzna to za uzasadnione interesem publicznym związanym z ochroną postępowania karnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sytuacji kolizji między tajemnicą postępowania karnego a jawnością postępowania podatkowego, prymat ma stanowisko organu prowadzącego śledztwo. Wola prokuratora co do udostępnienia materiałów jest wiążąca dla organów podatkowych. Organ podatkowy wykazał istnienie interesu publicznego uzasadniającego odmowę dostępu, zgodnie z art. 179 § 1 Op, poprzez konieczność ochrony dobra postępowania przygotowawczego.
Czy naruszenie zasady proporcjonalności może stanowić podstawę do uchylenia postanowienia organu podatkowego odmawiającego dostępu do dokumentu?
Odpowiedź sądu
Nie, zasada proporcjonalności nie została wprost wprowadzona do katalogu zasad ogólnych postępowania podatkowego, dlatego nie ma podstaw do rozważania jej naruszenia w rozpoznawanej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zasada proporcjonalności, mimo postulatów doktryny, nie została wprost wprowadzona do Ordynacji podatkowej, co uniemożliwia jej stosowanie jako samodzielnej podstawy do kwestionowania rozstrzygnięć organów podatkowych w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
Op art. 179 § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis ten stanowi podstawę do wyłączenia dokumentów z akt sprawy ze względu na interes publiczny, co może skutkować odmową dostępu do nich dla strony.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Pomocnicze
Op art. 178
Ordynacja podatkowa
Ogólna zasada prawa strony do wglądu w akta sprawy, która może być ograniczona na podstawie art. 179 Op.
k.p.k. art. 156 § 5
Kodeks postępowania karnego
Przepis regulujący udostępnianie akt postępowania przygotowawczego stronom i innym uczestnikom, z możliwością odmowy w wyjątkowych sytuacjach lub ze względu na interes państwa.
Op art. 216
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący włączania dokumentów do akt sprawy, w tym z zastrzeżeniem ich jawności.
Op art. 180 § 1
Ordynacja podatkowa
Op art. 181
Ordynacja podatkowa
Op art. 179 § 2
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy wykazał istnienie interesu publicznego uzasadniającego odmowę dostępu do dokumentu na podstawie art. 179 § 1 Op, rozumianego jako dobro prowadzonego postępowania przygotowawczego. • Wola prokuratora prowadzącego postępowanie karne co do udostępnienia materiałów jest wiążąca dla organów podatkowych.
Odrzucone argumenty
Organ podatkowy bezpodstawnie ograniczył stronie prawo wglądu do akt sprawy i odmówił udostępnienia protokołu z przesłuchania podejrzanego. • Organ podatkowy nie wykazał, aby protokół z przesłuchania podejrzanego zawierał informacje niejawne lub aby jego ujawnienie mogło naruszać interes publiczny. • Organ podatkowy powoływał się na okoliczności pozostające poza zakresem postępowania podatkowego, które nie stanowią podstawy prawnej do wyłączenia dokumentu z jawności. • Organ podatkowy wydał postanowienie skutkujące ograniczeniem praw strony bez przeprowadzenia pełnej i rzetelnej analizy faktycznej oraz prawnej. • Organ podatkowy wydał postanowienie ograniczające prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu, przy braku możliwości merytorycznej polemiki z dokumentem. • Organ podatkowy wydał postanowienie, które w sposób nieproporcjonalny ogranicza prawa strony, przy braku wykazania jakiegokolwiek interesu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
W sytuacji kolizji interesów tajemnicy postępowania karnego i jawności postępowania podatkowego prymat został przyznany stanowisku organu prowadzącego śledztwo, choćby nawet stanowisko to ograniczało zasadę jawności postępowania podatkowego i czynnego udziału strony w tym postępowaniu. • Wola dysponenta materiałów czyli prokuratora ma w takim przypadku charakter wiążący. • Ujawnianie przestępstw i skuteczne ściganie ich sprawców stanowi element bezpieczeństwa i porządku publicznego, które leżą w interesie całego społeczeństwa i stanowi swego rodzaju dobro wspólne.
Skład orzekający
Katarzyna Górska
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Brzuzy
sędzia WSA
Jolanta Strumiłło
sędzia WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy dostępu do dokumentów pochodzących z postępowania karnego włączonych do akt postępowania podatkowego, gdy prokurator zastrzegł ich nieudostępnianie stronom postępowania podatkowego ze względu na interes publiczny związany z ochroną postępowania przygotowawczego."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na specyficznej interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej i Kodeksu postępowania karnego w kontekście kolizji interesów. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach, gdzie prokurator nie zgłosił zastrzeżeń lub gdy interes publiczny jest inaczej definiowany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem strony do informacji w postępowaniu podatkowym a ochroną tajemnicy postępowania karnego, co jest istotnym zagadnieniem procesowym dla prawników.
“Czy protokół z przesłuchania podejrzanego może być ukryty przed podatnikiem? WSA wyjaśnia granice dostępu do akt.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.