I SA/Ol 491/19Oddalenie skargi naliczanie odsetek egzekucja administracyjna 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), które uchyliło wcześniejsze postanowienia organu egzekucyjnego dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Zarzuty dotyczyły naliczania odsetek za zwłokę w dwóch tytułach wykonawczych, opartych na art. 33 pkt 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) w związku z art. 27 u.p.e.a. oraz art. 54 § 1 pkt 4 i 7 Ordynacji podatkowej (Op). Spółka twierdziła, że odsetki nie powinny być naliczane za okresy, gdy decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy od wszczęcia postępowania lub gdy postępowanie było zawieszone z urzędu. DIAS uznał zarzuty za zasadne jedynie w zakresie przerw w naliczaniu odsetek za okresy od 12 listopada 2007 r. do 26 sierpnia 2008 r. oraz od 21 lutego 2007 r. do 14 listopada 2007 r., umarzając postępowanie egzekucyjne w tej części. Zarzut dotyczący nienaliczania odsetek za okres postępowania odwoławczego uznano za niezasadny. Spółka zaskarżyła to postanowienie, domagając się uchylenia go w części, w której DIAS nie stwierdził przerwy w naliczaniu odsetek za cały okres postępowania przed Urzędem Kontroli Skarbowej (UKS). Skarżąca argumentowała, że błędna wykładnia art. 54 § 1 pkt 7 Op i art. 54 § 2 Op przez DIAS doprowadziła do nieprawidłowego uznania zasadności zarzutów jedynie w części. WSA oddalił skargę, powołując się na art. 153 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa). Sąd stwierdził, że organ i sąd są związane oceną prawną zawartą w poprzednich, prawomocnych wyrokach WSA i NSA, które już rozstrzygnęły kwestię naliczania odsetek za okres od 12 listopada 2007 r. do 26 sierpnia 2008 r. oraz nie podzieliły stanowiska organu co do stosowania art. 54 § 2 Op do całego postępowania. Sąd uznał, że zarzut dotyczący naliczania odsetek za cały okres postępowania przed UKS był już przedmiotem oceny w poprzednich postępowaniach i nie ma podstaw do ponownego rozpatrywania tej kwestii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWiążąca moc orzeczeń sądów administracyjnych (art. 153 ppsa) i konieczność stosowania się do niej przez organy i sądy w kolejnych postępowaniach dotyczących tej samej kwestii prawnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z naliczaniem odsetek za zwłokę w postępowaniu egzekucyjnym w administracji i jest silnie osadzone w kontekście wcześniejszych orzeczeń w tej samej sprawie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, wprowadzający zasadę nie naliczania odsetek za zwłokę za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, powinien być stosowany w całości, gdy organ co najmniej częściowo przyczynił się do opóźnienia w wydaniu decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że kwestia ta była już wiążąco rozstrzygnięta w poprzednich wyrokach, które nie podzieliły stanowiska skarżącej o konieczności stosowania zasady ogólnej w całości.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 153 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy. W poprzednich wyrokach WSA i NSA rozstrzygnięto, że przerwa w naliczaniu odsetek dotyczy jedynie określonych okresów, a nie całego postępowania, i że organ nie może powoływać się na wyłączenie wynikające z art. 54 § 2 Op w odniesieniu do okresów, w których sam przyczynił się do opóźnienia, ale inne czynności procesowe uzasadniały przedłużanie postępowania.
Czy tytuł wykonawczy spełnia wymogi art. 27 u.p.e.a. w zakresie oznaczenia wysokości należności i terminu, od którego nalicza się odsetki z tytułu niezapłacenia należności w terminie?
Odpowiedź sądu
W części dotyczącej okresów, za które nie należało naliczać odsetek, stwierdzono niespełnienie wymogów.
Uzasadnienie
DIAS uznał, że tytuły wykonawcze nie spełniały wymogu oznaczenia przerwy w naliczaniu odsetek za zwłokę za okresy, gdy organ nie wykazywał aktywności lub postępowanie było zawieszone, co skutkowało uchyleniem postanowień organu egzekucyjnego w tej części.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § pkt 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Op art. 54 § § 1 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Op art. 54 § § 1 pkt 7
Ordynacja podatkowa
Op art. 54 § § 2
Ordynacja podatkowa
ppsa art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 27
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.k.s. art. 31 § ust. 1
Ustawa o kontroli skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ i sąd są związane oceną prawną zawartą w poprzednich, prawomocnych wyrokach WSA i NSA (art. 153 ppsa). • Kwestia naliczania odsetek za cały okres postępowania przed UKS była już przedmiotem wiążącej oceny w wyrokach I SA/Ol 765/14 i II FSK 940/15 oraz I SA/Ol 808/17 i II FSK 2189/18. • Organ nie może powoływać się na wyłączenie wynikające z art. 54 § 2 Op w odniesieniu do okresów, w których sam przyczynił się do opóźnienia, ale inne czynności procesowe uzasadniały przedłużanie postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzut skarżącej, że art. 54 § 1 pkt 7 Op powinien być stosowany w całości, gdy organ co najmniej częściowo przyczynił się do opóźnienia w wydaniu decyzji, ponieważ poprzednie orzecznictwo nie rozstrzygnęło tej kwestii w sposób wiążący dla obecnej sprawy. • DIAS błędnie zinterpretował i zastosował art. 54 § 1 pkt 7 Op i art. 54 § 2 Op, co doprowadziło do nieprawidłowego uznania zasadności zarzutów jedynie w części.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy [...] a także sądy • organ działał w warunkach związania treścią art.153 ppsa • kwestia ta została już wiążąco przesądzona w wyroku I SA/Ol 765/14
Skład orzekający
Przemysław Krzykowski
przewodniczący
Ryszard Maliszewski
sędzia
Katarzyna Górska
asesor WSA (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wiążąca moc orzeczeń sądów administracyjnych (art. 153 ppsa) i konieczność stosowania się do niej przez organy i sądy w kolejnych postępowaniach dotyczących tej samej kwestii prawnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z naliczaniem odsetek za zwłokę w postępowaniu egzekucyjnym w administracji i jest silnie osadzone w kontekście wcześniejszych orzeczeń w tej samej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje złożoność przepisów dotyczących odsetek za zwłokę w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym oraz podkreśla znaczenie zasady związania sądu i organów wcześniejszymi orzeczeniami.
“Jak zasada związania orzeczeniem sądu kształtuje rozstrzygnięcia w sprawach podatkowych?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.