I SA/OL 302/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. G. na decyzję Dyrektora ARiMR, która utrzymała w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego odmawiającą wprowadzenia zmiany adresu zamieszkania w ewidencji producentów rolnych. Strona wnioskowała o zmianę adresu z K. na T., wskazując na nabycie gospodarstwa rolnego i zamiar stałego pobytu w nowej miejscowości. Organy administracji odmówiły zmiany, powołując się na definicję miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego (art. 25 Kc) i ustalenia Policji, które wskazywały, że stałym miejscem zamieszkania strony pozostaje adres w K., gdzie jest ona zatrudniona jako nauczycielka. Sąd administracyjny, analizując sprawę, uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o ewidencji producentów oraz Kodeksu cywilnego. Podkreślono, że ciężar udowodnienia zmiany miejsca zamieszkania spoczywa na wnioskodawcy, a sąd administracyjny nie stwierdził naruszeń przepisów KPA ani zasady dwuinstancyjności. Sąd uznał, że aktywność życiowa strony nadal koncentruje się w miejscowości K., co uzasadnia odmowę zmiany danych w ewidencji. W konsekwencji, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia miejsca zamieszkania dla celów administracyjnych, weryfikacja dowodów przez organy administracji, obowiązek udowodnienia faktów przez stronę.
Dotyczy specyficznej ustawy o ewidencji producentów rolnych, ale zasady dotyczące miejsca zamieszkania i dowodów są ogólne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji ma prawo weryfikować faktyczne miejsce zamieszkania wnioskodawcy na podstawie informacji z Policji przy rozpatrywaniu wniosku o zmianę danych w ewidencji producentów rolnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji są uprawnione do weryfikacji twierdzeń strony dotyczących zmiany adresu zamieszkania co do ich zgodności ze stanem faktycznym, a dopuszczenie jako dowodu pisma z Policji nie narusza przepisów KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy Agencji miały prawo zweryfikować twierdzenia strony o zmianie adresu zamieszkania, a wykorzystanie informacji od Policji było zgodne z art. 75 § 1 Kpa, gdyż wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy i nie jest sprzeczne z prawem, może być dopuszczone jako dowód.
Jak należy interpretować pojęcie 'miejsca zamieszkania' osoby fizycznej na potrzeby wpisu do ewidencji producentów rolnych, zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Za miejsce zamieszkania należy uznać miejscowość, gdzie ma miejsce największa aktywność życiowa danej osoby: osobista i zawodowa, łącząc faktyczne przebywanie z zamiarem stałego pobytu.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji miejsca zamieszkania z art. 25 Kc, podkreślając, że powinno ono odzwierciedlać główny ośrodek aktywności życiowej osoby, a nie jedynie adres, pod którym dopiero zamierza zamieszkać.
Czy odmowa zmiany danych w ewidencji producentów rolnych na podstawie ustaleń o koncentracji aktywności życiowej strony w dotychczasowej miejscowości jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli strona nie udowodniła, że jej faktycznym miejscem zamieszkania jest nowy adres, a jej aktywność życiowa nadal koncentruje się w dotychczasowej miejscowości, odmowa zmiany danych jest uzasadniona.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że strona nie udowodniła zmiany miejsca zamieszkania, a dowody zebrane przez organy (informacje Policji, zatrudnienie) wskazywały na K. jako miejscowość, gdzie koncentruje się jej aktywność życiowa, co uzasadniało utrzymanie dotychczasowych danych w ewidencji.
Przepisy (16)
Główne
ustawa o ewidencji producentów art. 3a § ust. 1, 2, 3
Ustawa o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
ustawa o ewidencji producentów art. 7 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
Określenie miejsca zamieszkania i adresu jest składnikiem ewidencji producentów.
ustawa o ewidencji producentów art. 10a
Ustawa o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
Właściwy miejscowo jest kierownik biura powiatowego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę wnioskodawcy.
ustawa o ewidencji producentów art. 11 § ust. 1
Ustawa o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
Kc art. 25
Kodeks cywilny
Definicja miejsca zamieszkania osoby fizycznej, łącząca faktyczne przebywanie z zamiarem stałego pobytu.
Pomocnicze
ustawa o ewidencji producentów art. 14 § ust. 1, 2
Ustawa o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
Zmiany danych dokonuje się w drodze decyzji administracyjnej na wniosek producenta. Czynności Policji wykonane na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy o Policji.
Kc art. 28
Kodeks cywilny
Osoba fizyczna może mieć tylko jedno miejsce zamieszkania.
Kpa art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
Kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u. Policji art. 14 § ust. 2
Ustawa o Policji
PPSA art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7 § ust. 1 pkt 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji prawidłowo zinterpretowały i zastosowały przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące miejsca zamieszkania. • Ciężar udowodnienia zmiany miejsca zamieszkania spoczywał na skarżącej, która nie przedstawiła wystarczających dowodów. • Wykorzystanie informacji od Policji jako dowodu było zgodne z przepisami KPA. • Aktywność życiowa skarżącej nadal koncentruje się w dotychczasowej miejscowości (K.), co uzasadnia odmowę zmiany adresu w ewidencji.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7 Konstytucji RP poprzez wykorzystanie informacji Policji bez podstawy prawnej. • Zarzut naruszenia art. 107 § 3 Kpa poprzez brak odniesienia się do zarzutów odwołania. • Zarzut naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania poprzez nieprzeprowadzenie merytorycznego postępowania przez organ odwoławczy. • Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o ewidencji producentów poprzez odmowę zmiany danych, gdy skarżąca nabyła gospodarstwo i zamierza tam stale zamieszkać.
Godne uwagi sformułowania
miejsce zamieszkania osoby fizycznej zdefiniowane jest w art. 25 Kodeksu cywilnego (dalej: "Kc"), a definicja ta łączy w sobie dwa elementy tj.: faktyczne przebywanie w danej miejscowości oraz zamiar stałego w niej pobytu. • miejsce zamieszkania powinno stanowić główny ośrodek aktywności życiowej tej osoby: osobista i majątkowych interesów. • zmiana danych w ewidencji producentów powinna odzwierciedlać stan faktyczny, a nie wskazywać na adres zamieszkania, pod którym wnioskodawca dopiero zamierza zamieszkać. • Uszło jednak uwadze skarżącej, że zgodnie z art. 3a ust. 3 ustawy o ewidencji producentów ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne. • jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
Skład orzekający
Przemysław Krzykowski
przewodniczący
Katarzyna Górska
sprawozdawca
Jolanta Strumiłło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia miejsca zamieszkania dla celów administracyjnych, weryfikacja dowodów przez organy administracji, obowiązek udowodnienia faktów przez stronę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o ewidencji producentów rolnych, ale zasady dotyczące miejsca zamieszkania i dowodów są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia miejsca zamieszkania, co jest częstym zagadnieniem w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza gdy wiąże się z prawami do płatności lub innych świadczeń.
“Gdzie naprawdę mieszkasz? Sąd wyjaśnia, jak udowodnić zmianę adresu w ARiMR.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.