I SA/Ol 200/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. i A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy w przedmiocie określenia wysokości rocznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2018 r. dla nieruchomości wykorzystywanej jako domek letniskowy. Skarżący deklarowali selektywne zbieranie odpadów i wskazywali, że nieruchomość jest niezamieszkała i wykorzystywana jedynie przez część roku (1-2 miesiące). Wójt wszczął postępowanie, a następnie wydał decyzję ustalającą opłatę w kwocie 244 zł. SKO utrzymało tę decyzję, wskazując na przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w tym na ryczałtową stawkę opłaty dla domków letniskowych, która jest roczna i niezależna od faktycznej ilości odpadów. Skarżący w skardze podtrzymali swoje stanowisko, kwestionując żądanie całorocznej opłaty w dwóch miejscach oraz podnosząc zarzuty proceduralne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, uznając, że opłata ryczałtowa za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego jest opłatą roczną, niezależną od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów i czasu wykorzystania nieruchomości. Sąd podkreślił, że obowiązek uiszczenia opłaty wynika z samego faktu posiadania nieruchomości i jest nałożony przepisami prawa, a nie wynika z indywidualnej decyzji organów. W związku z tym, sąd uznał, że nie było potrzeby przeprowadzania dowodu z przesłuchania świadków na okoliczność faktycznego pobytu i ilości odpadów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ryczałtowego charakteru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla domków letniskowych i nieruchomości rekreacyjnych, niezależnie od faktycznego wykorzystania i ilości wytworzonych odpadów.
Dotyczy specyficznej sytuacji domków letniskowych i nieruchomości rekreacyjnych, gdzie obowiązuje ryczałtowa stawka opłaty ustalona przez radę gminy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy właściciel domku letniskowego, wykorzystywanego jedynie przez część roku, jest zobowiązany do ponoszenia rocznej, ryczałtowej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, niezależnie od faktycznego pobytu i ilości wytworzonych odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy lub inna nieruchomość wykorzystywana na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywana jedynie przez część roku, jest zobowiązany do ponoszenia rocznej, ryczałtowej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, niezależnie od faktycznego pobytu i ilości wytworzonych odpadów.
Uzasadnienie
Opłata ryczałtowa za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego jest opłatą roczną, wynikającą z przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz uchwały rady gminy. Jej wysokość jest oderwana od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów i czasu wykorzystania nieruchomości, a obowiązek jej uiszczenia wynika z samego faktu posiadania nieruchomości.
Czy w przypadku nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna być ustalana proporcjonalnie do rzeczywistej ilości wytworzonych odpadów lub czasu pobytu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, jest ustalana w formie rocznej opłaty ryczałtowej, która nie zależy od rzeczywistej ilości odpadów ani czasu pobytu.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz odpowiednie uchwały rady gminy przewidują ryczałtową stawkę opłaty dla tego typu nieruchomości, która jest płatna raz w roku i nie jest powiązana z faktyczną ilością wytwarzanych odpadów.
Czy właściciel nieruchomości rekreacyjnej, który ponosi opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w miejscu stałego zamieszkania, jest zwolniony z ponoszenia opłaty za nieruchomość rekreacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponoszenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w miejscu stałego zamieszkania nie ma wpływu na obowiązek ponoszenia opłaty za nieruchomość rekreacyjną, ponieważ obowiązek ten wynika z faktu posiadania obu nieruchomości.
Uzasadnienie
Obowiązek uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynika z posiadania nieruchomości, a jej wysokość jest ustalana odrębnie dla każdej nieruchomości zgodnie z obowiązującymi przepisami i uchwałami rady gminy.
Przepisy (12)
Główne
u.c.p. art. 6c § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p. art. 6h
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p. art. 6j § ust. 3b
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p. art. 6m § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p. art. 6o § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Tekst jednolity z 2018 r. poz. 1454 z późn. zm.
Pomocnicze
u.c.p. art. 6c § ust. 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p. art. 6j § ust. 3c
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p. art. 6m § ust. 1a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p. art. 6q
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Ordynacja podatkowa art. 188
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
w zw. z art.6q ustawy u.c.p.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Opłata za śmieci powinna być ustalana proporcjonalnie do rzeczywistej ilości odpadów lub czasu pobytu. • Żądanie całorocznej opłaty za nieruchomość rekreacyjną, gdzie przebywa się tylko przez część roku, jest niezgodne z prawem i zasadami współżycia społecznego. • Uiszczanie opłaty za śmieci w miejscu zamieszkania powinno zwalniać z opłaty za nieruchomość rekreacyjną. • Postępowanie było prowadzone w trybie inkwizycyjnym, a skarżący zostali pozbawieni prawa do obrony. • Zignorowano wniosek dowodowy o przesłuchanie świadków.
Godne uwagi sformułowania
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej w celach rekreacyjno-wypoczynkowych, położonych na nieruchomości wykorzystywanej jedynie przez część roku jest opłatą roczną, ryczałtową – niezależną od rzeczywistej ilości odpadów gromadzonych na danej nieruchomości i uiszczaną na rzecz gminy za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na tej nieruchomości w ciągu całego roku, a jej wysokość określa rada gminy. • Kwestionowana przez skarżących opłata powstaje z mocy prawa, ma charakter publicznoprawny, tj. jest daniną publiczną o niepodatkowym charakterze, do której należy stosować przepisy Ordynacji podatkowej, przy czym jej wysokość jest oderwana od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów. • Obowiązek uiszczenia opłaty wiąże się z samym faktem posiadania nieruchomości, a nie z powstawaniem bądź odbieraniem odpadów.
Skład orzekający
Jolanta Strumiłło
przewodniczący
Katarzyna Górska
sprawozdawca
Renata Kantecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ryczałtowego charakteru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla domków letniskowych i nieruchomości rekreacyjnych, niezależnie od faktycznego wykorzystania i ilości wytworzonych odpadów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji domków letniskowych i nieruchomości rekreacyjnych, gdzie obowiązuje ryczałtowa stawka opłaty ustalona przez radę gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci, szczególnie w kontekście nieruchomości rekreacyjnych, co może być interesujące dla właścicieli takich nieruchomości oraz prawników zajmujących się prawem administracyjnym i podatkowym.
“Czy płacisz za śmieci w domku letniskowym, nawet gdy tam nie przebywasz? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 244 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.