I SA/Ol 10/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na informację Zarządu Województwa o pozostawieniu jej wniosku o dofinansowanie projektu bez rozpatrzenia. Wniosek został złożony w trybie nadzwyczajnym w związku z COVID-19. Organ dwukrotnie wzywał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych, wskazując na niespójności w załącznikach, takie jak Biznesplan, formularz pomocy publicznej czy oświadczenie o kryteriach MŚP. Skarżąca złożyła protest, twierdząc, że organ ocenił wniosek merytorycznie, a nie formalnie. Organ podtrzymał swoje stanowisko, wyjaśniając, że spójność dokumentacji jest elementem weryfikacji formalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po uchyleniu przez NSA postanowienia o odrzuceniu skargi, rozpoznał sprawę. Sąd uznał, że organ prawidłowo ocenił wniosek na etapie formalnym, a skarżąca nie spełniła wymogu kompletności i spójności załączników, co zgodnie z regulaminem naboru skutkowało pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia. Sąd podkreślił, że weryfikacja spójności jest częścią oceny formalnej i nie stanowi oceny merytorycznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja warunków formalnych naborów do programów unijnych, w szczególności wymogu spójności dokumentacji.
Dotyczy specyfiki regulaminu naboru i trybu nadzwyczajnego związanego z COVID-19.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak spójności informacji we wniosku o dofinansowanie i jego załącznikach stanowi podstawę do pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia na etapie weryfikacji warunków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak spójności informacji we wniosku i załącznikach, zgodnie z regulaminem naboru, jest elementem weryfikacji warunków formalnych i może skutkować pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spójność dokumentacji jest jednym z warunków formalnych określonych w regulaminie naboru, a jej brak, mimo wezwań do uzupełnienia, uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia. Weryfikacja ta nie jest oceną merytoryczną.
Czy informacja o pozostawieniu wniosku o dofinansowanie bez rozpatrzenia z powodu niespełnienia warunków formalnych jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z orzecznictwem NSA, taka informacja jest aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnienia wynikającego z przepisu prawa.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 22 lipca 2021 r. (sygn. akt I GSK 512/21) uznał, że informacja o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia z powodu braków formalnych jest aktem władczym podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Przepisy (8)
Główne
specustawa funduszowa art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19
specustawa funduszowa art. 10
Ustawa z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19
Pomocnicze
ustawa wdrożeniowa art. 41
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014- 2020
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo ocenił wniosek na etapie formalnym, a skarżąca nie spełniła wymogu kompletności i spójności dokumentacji.
Odrzucone argumenty
Organ dokonał nieuprawnionej oceny merytorycznej na etapie weryfikacji formalnej. • Wniosek skarżącej był kompletny pod względem formalnym.
Godne uwagi sformułowania
spójność informacji zawartych we wniosku o dofinansowanie projektu z pozostałą dokumentacją aplikacyjną • nie zachowano spójności opisu spełnienia warunku dotyczącego istotnej zmiany sytuacji ekonomicznej • nie wykazano w punkcie A7 załącznika danych podmiotu powiązanego • Wnioskodawca wykazał powiązanie ze Spółką A, jednocześnie zaznaczając w punkcie 3 oświadczenia, że jest podmiotem samodzielnym, powodując tym samym niespójność deklarowanych danych • pisemna informacja właściwej instytucji o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia [...] jest aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnienia wynikającego z przepisu prawa
Skład orzekający
Andrzej Brzuzy
przewodniczący
Katarzyna Górska
sprawozdawca
Przemysław Krzykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków formalnych naborów do programów unijnych, w szczególności wymogu spójności dokumentacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki regulaminu naboru i trybu nadzwyczajnego związanego z COVID-19.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak drobne błędy formalne i brak spójności w dokumentacji mogą prowadzić do odrzucenia wniosku o znaczące środki unijne, co jest częstym problemem dla przedsiębiorców.
“Nawet najlepszy projekt może przepaść przez brak spójności w dokumentach. Sprawdź, jak uniknąć błędów przy wnioskach o unijne dotacje.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.