I SA/Lu 5/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o przybiciu nieruchomości na rzecz licytanta. Skarżący zarzucił, że sprzedaż odbyła się na podstawie operatu szacunkowego z 2017 r., który stracił aktualność, a ceny nieruchomości znacząco wzrosły od tego czasu. Podniósł, że organ egzekucyjny powinien był przeprowadzić dodatkowy opis i oszacowanie nieruchomości zgodnie z art. 110u § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał, że zarzuty skarżącego dotyczyły wcześniejszych etapów postępowania (opis i oszacowanie nieruchomości), a nie samego przybicia. Podkreślił, że skarżący nie wniósł zarzutów do opisu i oszacowania w odpowiednim czasie. Organ stwierdził również, że dodatkowy opis i oszacowanie nie jest możliwe po terminie licytacji, zgodnie z art. 110u § 2 u.p.e.a., który dotyczy zmian w stanie nieruchomości przed licytacją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną. Sąd wyjaśnił, że choć operat szacunkowy traci ważność po 12 miesiącach, to w specyfice postępowania egzekucyjnego możliwe jest odwołanie się do niego nawet po tym terminie, jednakże art. 110u § 2 u.p.e.a. pozwala organowi egzekucyjnemu na przeprowadzenie dodatkowego opisu i oszacowania, jeśli w stanie nieruchomości nastąpią istotne zmiany. Sąd zinterpretował pojęcie 'istotnych zmian' szeroko, obejmując nim również znaczące zmiany wartości rynkowej nieruchomości, niezależnie od ich przyczyn. Podkreślono, że wzrost cen nieruchomości jest zjawiskiem powszechnym, a organ powinien był rozważyć tę kwestię i należycie uzasadnić swoją decyzję. W związku z naruszeniem przepisów, które mogło mieć wpływ na rozstrzygnięcie, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'istotnych zmian' w kontekście wartości nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym oraz obowiązków organu w zakresie aktualizacji wyceny.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i interpretacji art. 110u § 2 u.p.e.a. w kontekście wzrostu cen nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ egzekucyjny ma obowiązek przeprowadzenia dodatkowego opisu i oszacowania wartości nieruchomości, jeśli w okresie między sporządzeniem operatu szacunkowego a licytacją nastąpił istotny wzrost jej wartości rynkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny może, a w pewnych okolicznościach powinien, przeprowadzić dodatkowy opis i oszacowanie wartości nieruchomości, jeśli w stanie nieruchomości (w tym jej wartości rynkowej) nastąpiły istotne zmiany, nawet jeśli nie są to zmiany fizyczne. Niewykonanie tej czynności, gdy zachodzi taka potrzeba, może stanowić naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie 'istotnych zmian' w art. 110u § 2 u.p.e.a. obejmuje również istotne zmiany wartości rynkowej nieruchomości, niezależnie od przyczyn. Wzrost cen nieruchomości jest zjawiskiem powszechnym i organ powinien go rozważyć, a decyzję o braku potrzeby dodatkowego oszacowania należycie uzasadnić. Brak takiej analizy stanowi naruszenie przepisów.
Czy zarzuty dotyczące nieaktualności operatu szacunkowego i wartości nieruchomości mogą być podnoszone na etapie zażalenia na postanowienie o przybiciu, czy też powinny być zgłoszone wcześniej?
Odpowiedź sądu
Choć zarzuty dotyczące wartości nieruchomości powinny być zgłaszane na wcześniejszych etapach postępowania (np. do opisu i oszacowania), to jednak kwestia istotnych zmian wartości nieruchomości może być badana również na etapie przybicia, jeśli organ egzekucyjny nieprawidłowo ocenił potrzebę przeprowadzenia dodatkowego oszacowania.
Uzasadnienie
Sąd uchylił postanowienie o przybiciu nie tyle z powodu samego faktu nieaktualności operatu, co z powodu braku analizy przez organ egzekucyjny i organ nadzorczy potencjalnych istotnych zmian wartości nieruchomości i braku uzasadnienia dla nieprzeprowadzenia dodatkowego oszacowania, co stanowiło naruszenie przepisów.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 110u § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten pozwala organowi egzekucyjnemu na przeprowadzenie dodatkowego opisu i oszacowania wartości nieruchomości, jeżeli w jej stanie zajdą istotne zmiany w okresie między sporządzeniem opisu i oszacowania a terminem licytacji. Sąd zinterpretował 'istotne zmiany' jako obejmujące również znaczący wzrost wartości rynkowej.
u.g.n. art. 156 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa 12-miesięczny okres ważności operatu szacunkowego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 111k § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje możliwość nowego opisu i oszacowania wartości nieruchomości po upływie 3 lat od trzeciej licytacji, ale tylko na wniosek zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 111n § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa przesłanki odmowy przybicia.
u.g.n. art. 156 § ust. 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Dotyczy aktualizacji operatu szacunkowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego art. 58 § ust. 1
Reguluje kwestie związane z aktualizacją operatu szacunkowego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy materialnej i uwzględniania interesu społecznego oraz słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do władzy publicznej.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit c)
Określa wysokość opłat za czynności adwokackie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość została sprzedana na podstawie nieaktualnego operatu szacunkowego z 2017 r., mimo znacznego wzrostu cen rynkowych od tego czasu. • Organ egzekucyjny nie przeprowadził dodatkowego opisu i oszacowania wartości nieruchomości, mimo że art. 110u § 2 u.p.e.a. na to zezwalał w przypadku istotnych zmian wartości.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu nadzorczego, że zarzuty skarżącego dotyczyły wcześniejszych etapów postępowania i że nie można przeprowadzić dodatkowego oszacowania po terminie licytacji.
Godne uwagi sformułowania
pod pojęciem istotnych zmian w stanie nieruchomości należy więc rozumieć także istotne zmiany wartości rynkowej nieruchomości, niezależnie od tego, z jakich przyczyn wynikają • wartość nieruchomości nie jest stała i naturalna jest jej zmiana • następujący zasadniczo wzrost cen nieruchomości wraz z upływem czasu (...) jest zjawiskiem powszechnie znanym
Skład orzekający
Andrzej Niezgoda
sprawozdawca
Monika Kazubińska-Kręcisz
przewodniczący
Wiesława Achrymowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'istotnych zmian' w kontekście wartości nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym oraz obowiązków organu w zakresie aktualizacji wyceny."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i interpretacji art. 110u § 2 u.p.e.a. w kontekście wzrostu cen nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważna jest aktualność wyceny nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym i jak sąd może interweniować, gdy organy zignorują znaczący wzrost wartości rynkowej, co ma praktyczne znaczenie dla zobowiązanych.
“Czy sprzedaż Twojej nieruchomości na licytacji może być nieważna przez nieaktualną wycenę? Sąd wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.