I SA/Kr 488/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi podatnika P. K. na indywidualną interpretację Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącą zasad amortyzacji budynków mieszkalnych nabytych przed 1 stycznia 2022 r. Skarżący chciał kontynuować amortyzację na zasadach obowiązujących do 31 grudnia 2021 r., argumentując, że zmiana przepisów narusza zasady ochrony interesów w toku i praw nabytych, co potwierdzało orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego. Dyrektor KIS uznał stanowisko podatnika za nieprawidłowe, wskazując na przepisy przejściowe ustawy nowelizującej, które pozwalały na stosowanie dotychczasowych zasad amortyzacji do końca 2022 r. Organ podkreślił również, że nie jest kompetentny do badania zgodności przepisów z Konstytucją RP. Skarżący zarzucił organowi naruszenie prawa materialnego (art. 2 Konstytucji RP) oraz przepisów postępowania (art. 121 § 1 w zw. z art. 14h O.p.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że postępowanie interpretacyjne ma specyficzny charakter i organ interpretacyjny nie jest uprawniony do badania zgodności przepisów prawa podatkowego z Konstytucją RP ani do stosowania orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego w kontekście tzw. "oczywistej niekonstytucyjności" w ramach tego postępowania. Sąd podkreślił, że postępowanie interpretacyjne nie jest substytutem skargi konstytucyjnej ani postępowania dowodowego, a jedynie informuje o sposobie wykładni prawa. Sąd uznał również, że organ nie naruszył zasady zaufania do organów podatkowych, gdyż prawidłowo ocenił stanowisko podatnika.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii kompetencji organów interpretacyjnych w zakresie badania zgodności przepisów z Konstytucją RP.
Dotyczy specyfiki postępowania interpretacyjnego; nie rozstrzyga merytorycznie kwestii konstytucyjności przepisów materialnego prawa podatkowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ interpretacyjny jest kompetentny do badania zgodności przepisów prawa podatkowego z Konstytucją RP w ramach postępowania o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ interpretacyjny nie jest kompetentny do badania zgodności przepisów prawa podatkowego z Konstytucją RP w ramach postępowania o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
Uzasadnienie
Postępowanie interpretacyjne ma specyficzny charakter i nie jest postępowaniem w sprawie stosowania prawa ani substytutem skargi konstytucyjnej. Organy podatkowe w tym postępowaniu jedynie wykładają przepisy prawa podatkowego, a nie stosują ich w sposób władczy, ani nie oceniają ich zgodności z aktami hierarchicznie wyższego rzędu.
Czy zmiana przepisów dotyczących amortyzacji budynków mieszkalnych, wprowadzona od 1 stycznia 2022 r., narusza zasadę ochrony interesów w toku i praw nabytych, jeśli dotyczy środków trwałych nabytych przed tą datą?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygał tej kwestii materialnoprawnej, ponieważ uznał, że organ interpretacyjny nie jest właściwy do jej badania w ramach postępowania interpretacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd oddalił skargę, wskazując na brak kompetencji organu interpretacyjnego do badania zgodności przepisów z Konstytucją RP. Kwestia naruszenia zasad konstytucyjnych przez nowelizację przepisów nie została merytorycznie rozstrzygnięta przez sąd w tym postępowaniu.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego w skardze na interpretację indywidualną musi wskazywać konkretny przepis prawa materialnego i formę naruszenia (błąd wykładni lub niewłaściwa ocena zastosowania)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarzut naruszenia prawa materialnego w skardze na interpretację indywidualną musi być sformułowany precyzyjnie, wskazując konkretny przepis i formę naruszenia, zgodnie z art. 57a p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 57a p.p.s.a., sąd jest związany zarzutami skargi. Niewłaściwie sformułowany zarzut naruszenia prawa materialnego, bez wskazania konkretnego przepisu i formy naruszenia, nie może być uwzględniony przez sąd.
Przepisy (30)
Główne
Ustawa zmieniająca art. 71 § ust. 2
Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw
Ustawa zmieniająca art. 72 § ust. 2
Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa art. 14h
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa art. 121
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa art. 14h
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa art. 121
Dz.U. z 2021r. poz. 2105 art. 71 § ust. 2
Ustawa z dnia 29 października 2021r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw
Dz.U. z 2021r. poz. 1540 art. 14h
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dz.U. z 2021r. poz. 1540 art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2022 poz. 329 art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2022 poz. 329 art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 14h
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 14a § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 14b § § 3
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 14c § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 14k
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 14m § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 3 § pkt 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 6
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 8
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306a
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306e
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ interpretacyjny nie jest kompetentny do badania zgodności przepisów prawa podatkowego z Konstytucją RP w ramach postępowania interpretacyjnego.
Odrzucone argumenty
Zmiana przepisów dotyczących amortyzacji narusza zasady ochrony interesów w toku i praw nabytych. • Organ interpretacyjny powinien uwzględnić orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych. • Naruszenie zasady zaufania do organów podatkowych poprzez wydanie interpretacji bez uwzględnienia orzecznictwa.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie interpretacyjne nie stanowi substytutu skargi konstytucyjnej. • Organ interpretacyjny nie jest uprawniony do dokonywania kontroli zgodności regulacji ustaw podatkowych z postanowieniami Konstytucji RP. • W postępowaniu interpretacyjnym przepis prawa materialnego jest przez organ podatkowy jedynie interpretowany, a nie stosowany.
Skład orzekający
Michał Niedźwiedź
przewodniczący
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Urszula Zięba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii kompetencji organów interpretacyjnych w zakresie badania zgodności przepisów z Konstytucją RP."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania interpretacyjnego; nie rozstrzyga merytorycznie kwestii konstytucyjności przepisów materialnego prawa podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – granic kompetencji organów interpretacyjnych w kontekście zgodności przepisów z Konstytucją. Jest to istotne dla zrozumienia, gdzie podatnik może szukać ochrony swoich praw konstytucyjnych.
“Czy organ podatkowy może badać zgodność prawa z Konstytucją? WSA w Krakowie wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.