I SA/Kr 384/26Odrzucenie skargi niewyczerpanie środków zaskarżenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez S.K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2026r., która odmówiła wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego. Sąd administracyjny, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Ordynacji podatkowej, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej. W tej konkretnej sytuacji, decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, zawierała pouczenie o możliwości wniesienia odwołania. Skarżący, mimo otrzymania tego pouczenia i skutecznego doręczenia decyzji, nie skorzystał z prawa do odwołania, lecz wniósł skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego. Sąd uznał, że takie działanie stanowi naruszenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia, co czyni skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, na podstawie art. 52 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście decyzji organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.
Dotyczy sytuacji, gdy decyzja organu pierwszej instancji zawierała wyraźne pouczenie o możliwości wniesienia odwołania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, w szczególności bez wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, jeśli decyzja zawierała pouczenie o takiej możliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało brak wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego z pominięciem etapu rozpoznania sprawy przez administracyjny organ odwoławczy, mimo prawidłowego pouczenia o przysługującym odwołaniu, stanowi niewyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 p.p.s.a., co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 127
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 220 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 220 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 248 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 221 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, ponieważ nie wniósł odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, mimo prawidłowego pouczenia o takiej możliwości.
Godne uwagi sformułowania
skarżący pominął przewidziany przepisami prawa tok instancyjny • skarga powinna zostać uznana za przedwczesną i jako taka powinna podlegać odrzuceniu • przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia • zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie akt administracyjny (decyzja, bądź postanowienie) ostateczny • wniesienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi na decyzję organu pierwszej instancji z pominięciem etapu rozpoznania sprawy przez administracyjny organ odwoławczy, należy uznać za niewyczerpanie środków zaskarżenia
Skład orzekający
Waldemar Michaldo
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście decyzji organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy decyzja organu pierwszej instancji zawierała wyraźne pouczenie o możliwości wniesienia odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą wymogu wyczerpania środków zaskarżenia. Jest to istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
“Nie popełnij błędu skarżącego: dlaczego pominięcie odwołania może oznaczać odrzucenie skargi do sądu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.