I SA/KR 323/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które odmówiło stwierdzenia nieważności wcześniejszego postanowienia SKO. Wniosek skarżącego dotyczył stwierdzenia nieważności postanowienia SKO z dnia 13 czerwca 2019 r., które uznało zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione. SKO, utrzymując w mocy swoje wcześniejsze postanowienie, powołało się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Skarżący argumentował, że opłata dodatkowa za nieuiszczenie opłaty za parkowanie powinna być ustalana w decyzji administracyjnej, a jej brak jest równoznaczny z nierozpoznaniem istoty sprawy. SKO natomiast podkreśliło, że opłata dodatkowa jest daniną publiczną, opłatą samorządową, która wynika z mocy prawa i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, zważył, że opłata dodatkowa za nieuiszczenie opłaty parkingowej jest niepodatkową należnością budżetową, której obowiązek uiszczenia wynika z mocy prawa (art. 13f ust. 1 ustawy o drogach publicznych). Sąd podkreślił, że dla realizacji tego obowiązku nie jest konieczna jego konkretyzacja w drodze indywidualnego aktu administracyjnego, co potwierdza utrwalone orzecznictwo. W związku z tym, sąd uznał, że w sprawie nie zachodziły przesłanki do stwierdzenia nieważności postanowienia SKO i oddalił skargę jako nieuzasadnioną na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że opłata dodatkowa za brak opłaty parkingowej nie wymaga wydania decyzji administracyjnej i wynika z mocy prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji opłaty dodatkowej za parkowanie w strefie płatnego postoju.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata dodatkowa za nieuiszczenie opłaty za parkowanie w strefie płatnego postoju wymaga wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej wynika z mocy prawa i nie wymaga wydania indywidualnego aktu administracyjnego.
Uzasadnienie
Obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej za nieuiszczenie opłaty parkingowej jest obowiązkiem wynikającym z mocy samego prawa, podobnie jak obowiązek uiszczenia opłaty parkingowej. Nie jest wymagane jego konkretyzowanie w drodze decyzji administracyjnej, gdyż ustawodawca nie przewidział takiej kompetencji dla organów administracji.
Czy brak wydania decyzji administracyjnej ustalającej wysokość opłaty dodatkowej za parkowanie stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności postanowienia organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ obowiązek zapłaty opłaty dodatkowej wynika z mocy prawa i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Skoro obowiązek zapłaty opłaty dodatkowej powstaje z mocy prawa, a nie w drodze decyzji administracyjnej, to brak takiej decyzji nie może stanowić podstawy do stwierdzenia nieważności postanowienia organu.
Przepisy (44)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
u.d.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Obowiązek uiszczenia opłaty parkingowej powstaje z mocy prawa w momencie zaparkowania pojazdu w strefie płatnego parkowania.
u.d.p. art. 13f § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Za nieuiszczenie opłaty parkingowej pobiera się opłatę dodatkową. Wysokość tej opłaty oraz sposób jej pobierania określa rada gminy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
K.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 127
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.d.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13f § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40d § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
p.p.s.a. art. 145 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
K.p.a. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 60 § 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 67 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 73 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 207 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
K.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia.
K.p.a. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
K.p.a. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zobowiązanie podatkowe może powstać z dniem zaistnienia zdarzenia lub z dniem doręczenia decyzji.
K.p.a. art. 67 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Do niepodatkowych należności budżetowych stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej.
O.p. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Definicja nadpłaty podatku.
O.p. art. 73 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Okoliczności powstania nadpłaty.
O.p. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Uprawnienie do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty.
K.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej za brak opłaty parkingowej wynika z mocy prawa i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Opłata dodatkowa za nieuiszczenie opłaty za parkowanie powinna być ustalana w decyzji administracyjnej, a jej brak jest równoznaczny z nierozpoznaniem istoty sprawy.
Godne uwagi sformułowania
opłata dodatkowa jest daniną publiczną, opłatą samorządową i nie jest wymagane wydanie decyzji. • obowiązek uiszczenia opłaty parkingowej powstaje z mocy prawa. • dla realizacji obowiązku poniesienia opłaty parkingowej nie jest konieczna jego konkretyzacja w drodze indywidualnego aktu administracyjnego (decyzji).
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący
Inga Gołowska
sprawozdawca
Wiesław Kuśnierz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że opłata dodatkowa za brak opłaty parkingowej nie wymaga wydania decyzji administracyjnej i wynika z mocy prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji opłaty dodatkowej za parkowanie w strefie płatnego postoju.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat parkingowych i interpretacji przepisów, co może być interesujące dla kierowców i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy opłata za parkowanie bez decyzji jest legalna? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.